Το Σύνταγμα του Πακιστάν του 1956: Μια ολοκληρωμένη επισκόπηση

Το Σύνταγμα του 1956 του Πακιστάν έχει τεράστια σημασία ως το πρώτο ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο της χώρας μετά την ανεξαρτησία της το 1947. Μετά το τέλος της βρετανικής κυριαρχίας, το Πακιστάν αρχικά λειτούργησε βάσει του νόμου της κυβέρνησης της Ινδίας του 1935 ως προσωρινό σύνταγμα. Η χώρα αντιμετώπισε σημαντικές προκλήσεις στη δημιουργία ενός πλαισίου που θα μπορούσε να φιλοξενήσει τις διαφορετικές πολιτιστικές, εθνοτικές και γλωσσικές ομάδες της, διατηρώντας παράλληλα μια δημοκρατική δομή. Το Σύνταγμα του 1956 ήταν ένα έγγραφο ορόσημο που προσπάθησε να αντικατοπτρίσει τα ιδανικά μιας σύγχρονης ισλαμικής δημοκρατίας, αντιμετωπίζοντας παράλληλα τις ανάγκες μιας πολύπλοκης και διχασμένης κοινωνίας.

Αυτό το άρθρο εμβαθύνει στα κύρια χαρακτηριστικά του Συντάγματος του 1956 του Πακιστάν, τονίζοντας τη δομή, τις κατευθυντήριες αρχές, το θεσμικό πλαίσιο και την τελική του κατάρρευση.

Ιστορικό πλαίσιο και φόντο

Πριν βουτήξουμε στις ιδιαιτερότητες του Συντάγματος του 1956, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε το ιστορικό πλαίσιο που οδήγησε στη διατύπωσή του. Με την απόκτηση της ανεξαρτησίας το 1947, το Πακιστάν κληρονόμησε ένα κοινοβουλευτικό σύστημα βασισμένο στον νόμο περί κυβέρνησης της Ινδίας του 1935. Ωστόσο, το αίτημα για ένα νέο σύνταγμα προέκυψε από διάφορες πολιτικές φατρίες, θρησκευτικούς ηγέτες και εθνοτικές ομάδες εντός της χώρας.

Το ερώτημα για το τι είδους κράτος θα έπρεπε να γίνει το Πακιστάν —είτε θα έπρεπε να είναι κοσμικό είτε ισλαμικό κράτος— κυριάρχησε στη συζήτηση. Επιπλέον, η διαίρεση μεταξύ του Ανατολικού Πακιστάν (σημερινό Μπαγκλαντές) και του Δυτικού Πακιστάν έθεσε ερωτήματα σχετικά με την εκπροσώπηση, τη διακυβέρνηση και την κατανομή της εξουσίας μεταξύ των δύο πτερυγίων της χώρας. Μετά από χρόνια συζητήσεων και πολλαπλών συνταγματικών σχεδίων, το πρώτο Σύνταγμα του Πακιστάν θεσπίστηκε τελικά στις 23 Μαρτίου 1956.

Το Ισλάμ ως κρατική θρησκεία

Ένα από τα πιο αξιοσημείωτα χαρακτηριστικά του Συντάγματος του 1956 ήταν η ανακήρυξη του Πακιστάν ως Ισλαμικής Δημοκρατίας. Για πρώτη φορά, το σύνταγμα όρισε επίσημα το Ισλάμ ως κρατική θρησκεία. Αν και αυτή ήταν μια σημαντική εξέλιξη, το σύνταγμα υποσχόταν ταυτόχρονα την ελευθερία της θρησκείας και εγγυήθηκε τα θεμελιώδη δικαιώματα σε όλους τους πολίτες, ανεξάρτητα από τη θρησκεία τους.

Τοποθετώντας το Ισλάμ ως τον ακρογωνιαίο λίθο της ταυτότητας του κράτους, το σύνταγμα είχε στόχο να αντιμετωπίσει τις φιλοδοξίες των θρησκευτικών ομάδων που υποστήριζαν από καιρό το Πακιστάν να ενσωματώσει τις ισλαμικές αρχές. Το ψήφισμα των στόχων του 1949, το οποίο είχε μεγάλη επιρροή στη διαδικασία σύνταξης, ενσωματώθηκε στο προοίμιο του συντάγματος. Αυτό το ψήφισμα δήλωνε ότι η κυριαρχία ανήκει στον Αλλάχ και ότι η εξουσία διακυβέρνησης θα ασκείται από τον λαό του Πακιστάν εντός των ορίων που ορίζει το Ισλάμ.

Ομοσπονδιακό Κοινοβουλευτικό Σύστημα

Το Σύνταγμα του 1956 εισήγαγε την κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, αντλώντας έμπνευση από το βρετανικό μοντέλο του Westminster. Ίδρυσε ένα αμφίπλευρο νομοθετικό σώμα με μια Εθνοσυνέλευση και μια Γερουσία.

• Εθνοσυνέλευση: Η Εθνοσυνέλευση επρόκειτο να είναι το ανώτατο νομοθετικό όργανο της χώρας. Σχεδιάστηκε για να διασφαλίζει την αναλογική εκπροσώπηση με βάση τον πληθυσμό. Το Ανατολικό Πακιστάν, όντας η πιο πυκνοκατοικημένη περιοχή, έλαβε περισσότερες έδρες από το Δυτικό Πακιστάν. Αυτή η αρχή της εκπροσώπησης με βάση τον πληθυσμό ήταν ένα αμφιλεγόμενο ζήτημα, καθώς οδήγησε σε ανησυχίες στο Δυτικό Πακιστάν σχετικά με την πολιτική περιθωριοποίηση.
• Γερουσία: Η Γερουσία ιδρύθηκε για να διασφαλίσει την ισότιμη εκπροσώπηση των επαρχιών, ανεξάρτητα από το μέγεθος του πληθυσμού τους. Σε κάθε επαρχία κατανεμήθηκαν ίσες έδρες στη Γερουσία. Αυτή η ισορροπία είχε στόχο να κατευνάσει τους φόβους για κυριαρχία από την πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση.

Το κοινοβουλευτικό σύστημα σήμαινε επίσης ότι η εκτελεστική εξουσία προερχόταν από το νομοθετικό σώμα. Ο Πρωθυπουργός θα ήταν ο αρχηγός της κυβέρνησης, υπεύθυνος για τη διαχείριση των υποθέσεων της χώρας. Ο Πρωθυπουργός έπρεπε να είναι μέλος της Εθνοσυνέλευσης και είχε την εμπιστοσύνη της. Ο Πρόεδρος ήταν ο τελετουργικός αρχηγός του κράτους, εκλεγμένος έμμεσα από τα μέλη της Εθνοσυνέλευσης και της Γερουσίας.

Διαίρεση Εξουσιών: Φεντεραλισμός

Το Πακιστάν επινοήθηκε ως ομοσπονδιακό κράτος σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1956, το οποίο μοίραζε τις εξουσίες μεταξύ της κεντρικής (ομοσπονδιακής) κυβέρνησης και των επαρχιών. Το σύνταγμα παρείχε σαφή οριοθέτηση των εξουσιών δημιουργώντας τρεις λίστες:

• Ομοσπονδιακή λίστα: Αυτή η λίστα περιείχε θέματα στα οποία η κεντρική κυβέρνηση είχε αποκλειστική εξουσία. Αυτά περιελάμβαναν τομείς όπως η άμυνα, οι εξωτερικές υποθέσεις, το νόμισμα και το διεθνές εμπόριο.
• Λίστα επαρχιών: Οι επαρχίες είχαν δικαιοδοσία για θέματα όπως η εκπαίδευση, η υγεία, η γεωργία και η τοπική διακυβέρνηση.
• Ταυτόχρονη λίστα: Τόσο η ομοσπονδιακή όσο και η επαρχιακή κυβέρνηση θα μπορούσαν να νομοθετήσουν για αυτά τα θέματα, συμπεριλαμβανομένων τομέων όπως το ποινικό δίκαιο και ο γάμος. Σε περίπτωση σύγκρουσης, υπερισχύει ο ομοσπονδιακός νόμοςοδήγησε.

Αυτή η ομοσπονδιακή δομή ήταν ιδιαίτερα σημαντική λόγω των τεράστιων γεωγραφικών, πολιτιστικών και γλωσσικών διαφορών μεταξύ του Ανατολικού και του Δυτικού Πακιστάν. Ωστόσο, οι εντάσεις συνέχισαν να σιγοβράζουν, ειδικά στο Ανατολικό Πακιστάν, το οποίο συχνά θεωρούσε ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ήταν υπερβολικά συγκεντρωτική και κυριαρχείται από το Δυτικό Πακιστάν.

Θεμελιώδη δικαιώματα και αστικές ελευθερίες

Το Σύνταγμα του 1956 περιλάμβανε ένα εκτενές κεφάλαιο για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα, που εγγυάται τις πολιτικές ελευθερίες σε όλους τους πολίτες. Αυτά περιελάμβαναν:

• Ελευθερία του λόγου, του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι: Παραχωρήθηκε στους πολίτες το δικαίωμα να εκφράζουν ελεύθερα τις απόψεις τους, να συναθροίζονται ειρηνικά και να δημιουργούν ενώσεις.
• Ελευθερία της θρησκείας: Ενώ το Ισλάμ ανακηρύχτηκε ως κρατική θρησκεία, το σύνταγμα εξασφάλιζε την ελευθερία της ομολογίας, της άσκησης και της διάδοσης οποιασδήποτε θρησκείας.
• Δικαίωμα στην ισότητα: Το σύνταγμα εγγυάται ότι όλοι οι πολίτες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου και δικαιούνται ίσης προστασίας βάσει αυτού.
• Προστασία από διακρίσεις: Απαγόρευε τις διακρίσεις για λόγους θρησκείας, φυλής, κάστας, φύλου ή τόπου γέννησης.

Η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων εποπτευόταν από το δικαστικό σώμα, με διατάξεις για τα άτομα να ζητούν αποκατάσταση σε περίπτωση παραβίασης των δικαιωμάτων τους. Η συμπερίληψη αυτών των δικαιωμάτων απέδειξε τη δέσμευση των διαμορφωτών σε μια δημοκρατική και δίκαιη κοινωνία.

Δικαστική εξουσία: Ανεξαρτησία και δομή

Το Σύνταγμα του 1956 προέβλεπε επίσης ένα ανεξάρτητο δικαστικό σώμα. Το Ανώτατο Δικαστήριο ιδρύθηκε ως το ανώτατο δικαστήριο στο Πακιστάν, με εξουσίες δικαστικού ελέγχου. Αυτό επέτρεψε στο δικαστήριο να αξιολογήσει τη συνταγματικότητα των νόμων και των κυβερνητικών ενεργειών, διασφαλίζοντας ότι η εκτελεστική και η νομοθετική εξουσία δεν υπερβαίνουν τα όριά τους.

Το σύνταγμα προέβλεπε επίσης την ίδρυση Ανώτατων Δικαστηρίων σε κάθε επαρχία, το οποίο είχε δικαιοδοσία για επαρχιακά ζητήματα. Οι δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου και των Ανωτάτων Δικαστηρίων έπρεπε να διορίζονται από τον Πρόεδρο, κατόπιν συμβουλής του Πρωθυπουργού και σε συνεννόηση με τον Πρωθυπουργό.

Το δικαστικό σώμα έλαβε την εξουσία να προστατεύει τα θεμελιώδη δικαιώματα και τονίστηκε η αρχή της διάκρισης των εξουσιών μεταξύ της εκτελεστικής, νομοθετικής και δικαστικής εξουσίας. Αυτή ήταν μια σημαντική κίνηση προς τη δημιουργία ενός συστήματος ελέγχων και ισορροπιών, διασφαλίζοντας ότι κανένας κλάδος της κυβέρνησης δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει χωρίς λογοδοσία.

Ισλαμικές διατάξεις

Ενώ το Σύνταγμα του 1956 βασίστηκε σε δημοκρατικές αρχές, ενσωμάτωσε επίσης αρκετές ισλαμικές διατάξεις. Αυτά περιελάμβαναν:

• Συμβούλιο Ισλαμικής Ιδεολογίας: Το σύνταγμα προέβλεπε την ίδρυση ενός Συμβουλίου Ισλαμικής Ιδεολογίας, με αποστολή να συμβουλεύει την κυβέρνηση για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των νόμων με τις ισλαμικές διδασκαλίες.
• Προώθηση των Ισλαμικών Αξιών: Το κράτος ενθαρρύνθηκε να προωθήσει τις ισλαμικές αξίες και διδασκαλίες, ιδιαίτερα μέσω της εκπαίδευσης.
• Κανένας νόμος που να είναι αποκρουστικός στο Ισλάμ: Δηλώθηκε ότι δεν έπρεπε να θεσπιστεί νόμος που να είναι αποκρουστικός προς τις διδασκαλίες και τις εντολές του Ισλάμ, αν και η διαδικασία για τον καθορισμό τέτοιων νόμων δεν περιγράφηκε με σαφήνεια.

Αυτές οι διατάξεις συμπεριλήφθηκαν για να επιτευχθεί μια ισορροπία μεταξύ των κοσμικών νομικών παραδόσεων που κληρονόμησαν από τους Βρετανούς και των αυξανόμενων αιτημάτων για εξισλαμισμό από διάφορες πολιτικές και θρησκευτικές ομάδες.

Γλωσσική διαμάχη

Η γλώσσα ήταν ένα άλλο επίμαχο ζήτημα στο Σύνταγμα του 1956. Το σύνταγμα ανακήρυξε τόσο τα Ουρντού όσο και τα Μπενγκάλια ως επίσημες γλώσσες του Πακιστάν, αντανακλώντας τη γλωσσική πραγματικότητα της χώρας. Αυτή ήταν μια σημαντική παραχώρηση προς το Ανατολικό Πακιστάν, όπου η Μπενγκάλι ήταν η κυρίαρχη γλώσσα. Ωστόσο, τόνισε επίσης τους πολιτιστικούς και πολιτικούς διαχωρισμούς μεταξύ του Ανατολικού και του Δυτικού Πακιστάν, καθώς η Ουρντού μιλιόταν ευρύτερα στη δυτική πτέρυγα.

Διαδικασία τροποποίησης

Το Σύνταγμα του 1956 παρείχε έναν μηχανισμό για τροποποιήσεις, απαιτώντας πλειοψηφία δύο τρίτων και στα δύο σώματα του Κοινοβουλίου για τυχόν αλλαγές στο σύνταγμα. Αυτή η σχετικά αυστηρή διαδικασία σχεδιάστηκε για να εξασφαλίσει σταθερότητα και να αποτρέψει συχνές αλλαγές στο συνταγματικό πλαίσιο.

Κατάργηση του Συντάγματος του 1956

Παρά τον περιεκτικό του χαρακτήρα, το Σύνταγμα του 1956 είχε μικρή διάρκεια ζωής. Η πολιτική αστάθεια, οι περιφερειακές εντάσεις και οι διαμάχες για την εξουσία μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών ηγετών εμπόδισαν το σύνταγμα να λειτουργήσει αποτελεσματικά. Μέχρι το 1958, το Πακιστάν είχε εμπλακεί σε πολιτικό χάος και στις 7 Οκτωβρίου 1958, ο στρατηγός Αγιούμπ Χαν πραγματοποίησε στρατιωτικό πραξικόπημα, καταργώντας το Σύνταγμα του 1956 και διαλύοντας το κοινοβούλιο. Κηρύχθηκε στρατιωτικός νόμος και ο στρατός ανέλαβε τον έλεγχο της χώρας.

Η αποτυχία του Συντάγματος του 1956 μπορεί να αποδοθεί σε πολλούς παράγοντες, όπως οι βαθιές περιφερειακές ανισότητες μεταξύ Ανατολικού και Δυτικού Πακιστάν, η έλλειψη ισχυρών πολιτικών θεσμών και η επίμονη παρέμβαση των στρατιωτικώνσε πολιτικές υποθέσεις.

Συμπέρασμα

Το Σύνταγμα του 1956 του Πακιστάν ήταν μια τολμηρή προσπάθεια δημιουργίας ενός σύγχρονου, δημοκρατικού κράτους με ρίζες στις ισλαμικές αρχές. Εισήγαγε ένα ομοσπονδιακό κοινοβουλευτικό σύστημα, κατοχύρωσε τα θεμελιώδη δικαιώματα και προσπάθησε να εξισορροπήσει τις ανάγκες διαφορετικών ομάδων στη χώρα. Ωστόσο, τελικά απέτυχε λόγω της πολιτικής αστάθειας, των περιφερειακών διχασμών και της αδυναμίας των πολιτικών θεσμών του Πακιστάν. Παρά τις ελλείψεις του, το Σύνταγμα του 1956 παραμένει ένα σημαντικό κεφάλαιο στη συνταγματική ιστορία του Πακιστάν, αντικατοπτρίζοντας τους πρώιμους αγώνες της χώρας να καθορίσει την ταυτότητα και τη δομή διακυβέρνησής της.

Το Σύνταγμα του 1956 του Πακιστάν, παρά τη βραχύβια ύπαρξή του, παραμένει ένα θεμελιώδες έγγραφο στη νομική και πολιτική ιστορία της χώρας. Αν και ήταν το πρώτο εγχώριο σύνταγμα της χώρας και μια σημαντική προσπάθεια να δημιουργηθεί ένα δημοκρατικό πλαίσιο, αντιμετώπισε πολυάριθμες πολιτικές, θεσμικές και πολιτιστικές προκλήσεις που τελικά οδήγησαν στην κατάργησή του. Παρά την αποτυχία του, το σύνταγμα προσέφερε ζωτικά μαθήματα για τη μελλοντική συνταγματική ανάπτυξη και διακυβέρνηση του Πακιστάν. Αυτή η συνέχεια στοχεύει να διερευνήσει αυτά τα μαθήματα, να αναλύσει τις θεσμικές και διαρθρωτικές δυσκολίες και να αξιολογήσει τον μακροπρόθεσμο αντίκτυπο του Συντάγματος του 1956 στην πολιτική εξέλιξη του Πακιστάν.

Θεσμικές προκλήσεις και περιορισμοί

Ένας από τους βασικούς λόγους πίσω από την αποτυχία του Συντάγματος του 1956 ήταν η αδυναμία των πολιτικών θεσμών του Πακιστάν. Στα χρόνια που ακολούθησαν την ανεξαρτησία, το Πακιστάν δεν είχε καθιερωμένα πολιτικά κόμματα με σαφείς ιδεολογίες και εθνική παρουσία. Ο Μουσουλμανικός Σύνδεσμος, το κόμμα που είχε πρωτοστατήσει στο κίνημα για τη δημιουργία του Πακιστάν, άρχισε να διαλύεται αμέσως μετά τη συγκρότηση της χώρας. Ο περιφερειοκρατισμός, ο φραξιονισμός και οι προσωπικές αφοσίωση είχαν προτεραιότητα έναντι της ιδεολογικής ενότητας. Η ηγεσία του κόμματος θεωρούνταν συχνά αποκομμένη από τη βάση, ειδικά στο Ανατολικό Πακιστάν, όπου το αίσθημα της πολιτικής αποξένωσης έγινε πιο ισχυρό.

Η απουσία ισχυρών πολιτικών θεσμών και κομμάτων συνέβαλε σε συχνές αλλαγές στην κυβέρνηση και πολιτική αστάθεια. Μεταξύ 1947 και 1956, το Πακιστάν γνώρισε πολλαπλές αλλαγές στην ηγεσία, με τους Πρωθυπουργούς να διορίζονται και να απολύονται με ταχεία διαδοχή. Αυτός ο συνεχής κύκλος εργασιών διέβρωσε τη νομιμότητα του πολιτικού συστήματος και δυσκόλεψε για οποιαδήποτε κυβέρνηση να εφαρμόσει ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις ή να δημιουργήσει σταθερούς θεσμούς.

Η πολιτική αστάθεια δημιούργησε επίσης χώρο για αυξημένη παρέμβαση του στρατού και της γραφειοκρατίας, οι οποίες αυξήθηκαν σε επιρροή κατά τα πρώτα χρόνια του κράτους. Η αδυναμία των πολιτικών κυβερνήσεων να παράσχουν σταθερή διακυβέρνηση ή να αντιμετωπίσουν πιεστικά εθνικά ζητήματα δημιούργησε την αντίληψη ότι η πολιτική τάξη ήταν ανίκανη και διεφθαρμένη. Αυτή η αντίληψη δικαιολογούσε το ενδεχόμενο στρατιωτικό πραξικόπημα του 1958, το οποίο οδήγησε στην κατάργηση του Συντάγματος του 1956.

Μια άλλη σημαντική θεσμική πρόκληση ήταν ο κυρίαρχος ρόλος της γραφειοκρατίας. Την εποχή της δημιουργίας του Πακιστάν, η γραφειοκρατία ήταν ένας από τους λίγους καλά οργανωμένους θεσμούς που κληρονόμησαν από τη βρετανική αποικιακή διοίκηση. Ωστόσο, η γραφειοκρατική ελίτ συχνά θεωρούσε τους εαυτούς τους πιο ικανούς από την πολιτική τάξη και προσπαθούσε να διεκδικήσει την επιρροή της στη χάραξη πολιτικής και τη διακυβέρνηση. Αυτό ίσχυε ιδιαίτερα στο Δυτικό Πακιστάν, όπου ανώτεροι δημόσιοι υπάλληλοι κατείχαν σημαντική εξουσία και συχνά παρέκαμψαν ή υπονόμευαν την εξουσία των εκλεγμένων αντιπροσώπων.

Ελλείψει ισχυρής πολιτικής ηγεσίας, η γραφειοκρατική ελίτ αναδείχθηκε ως βασικός μεσίτης εξουσίας. Ανώτεροι γραφειοκράτες έπαιξαν κρίσιμο ρόλο στη διαμόρφωση της πρώιμης δομής διακυβέρνησης του Πακιστάν και πολλοί από αυτούς συμμετείχαν στη σύνταξη του Συντάγματος του 1956. Ενώ η τεχνογνωσία τους ήταν πολύτιμη, η κυριαρχία τους κατέπνιξε επίσης την ανάπτυξη των δημοκρατικών θεσμών. Η γραφειοκρατική νοοτροπία, που κληρονομήθηκε από την αποικιακή κυριαρχία, ήταν συχνά πατερναλιστική και αντιστέκεται στην ιδέα της λαϊκής κυριαρχίας. Ως αποτέλεσμα, η γραφειοκρατία έγινε μια συντηρητική δύναμη, ανθεκτική στις πολιτικές αλλαγές και τις δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις.

Ο πιο σημαντικός θεσμικός παράγοντας που συνέβαλε στην αποτυχία του Συντάγματος του 1956 ήταν ο στρατός. Από τα πρώτα χρόνια της ύπαρξης του Πακιστάν, ο στρατός θεωρούσε τον εαυτό του ως θεματοφύλακα της εθνικής ακεραιότητας και σταθερότητας. Η στρατιωτική ηγεσία, ιδιαίτερα στο Δυτικό Πακιστάν, απογοητευόταν όλο και περισσότερο από την πολιτική αστάθεια και την αντιληπτή ανικανότητα της πολιτικής ηγεσίας.

Ο στρατηγός Ayub Khan, ο γενικός διοικητής του στρατού, ήταν κεντρικό πρόσωπο σε αυτή τη διαδικασία. Η σχέση του με την πολιτική κυβέρνησηnts ήταν συχνά γεμάτος, και σταδιακά αναδείχθηκε ως βασικός πολιτικός παράγοντας. Ο Αγιούμπ Χαν ήταν επιφυλακτικός για την κοινοβουλευτική δημοκρατία, η οποία πίστευε ότι ήταν ακατάλληλη για το κοινωνικοπολιτικό πλαίσιο του Πακιστάν. Κατά την άποψή του, ο συνεχής φραξιονισμός και η έλλειψη ισχυρής πολιτικής ηγεσίας κατέστησαν το σύστημα διακυβέρνησης ευάλωτο στην κατάρρευση.

Το Σύνταγμα του 1956 δεν έκανε πολλά για να περιορίσει την αυξανόμενη επιρροή του στρατού. Αν και καθιέρωσε την αρχή της μη στρατιωτικής υπεροχής, η πολιτική αστάθεια και οι συχνές αλλαγές στην κυβέρνηση επέτρεψαν στον στρατό να επεκτείνει την επιρροή του σε βασικές πτυχές της διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας, της εξωτερικής πολιτικής και της εσωτερικής ασφάλειας. Ο αυξανόμενος πολιτικός ρόλος του στρατού κορυφώθηκε με την επιβολή του στρατιωτικού νόμου το 1958, σηματοδοτώντας την πρώτη από τις πολλές στρατιωτικές επεμβάσεις στην πολιτική ιστορία του Πακιστάν.

Το ομοσπονδιακό δίλημμα: Ανατολή εναντίον Δυτικού Πακιστάν

Το Σύνταγμα του 1956 προσπάθησε να αντιμετωπίσει το μακροχρόνιο ζήτημα της εξισορρόπησης δυνάμεων μεταξύ Ανατολικού και Δυτικού Πακιστάν, αλλά τελικά απέτυχε να επιλύσει τις βαθιές εντάσεις μεταξύ των δύο πτερύγων. Στο επίκεντρο του προβλήματος ήταν η τεράστια πληθυσμιακή ανισότητα μεταξύ Ανατολικού και Δυτικού Πακιστάν. Το Ανατολικό Πακιστάν φιλοξενούσε περισσότερο από το ήμισυ του πληθυσμού του Πακιστάν, ωστόσο ήταν οικονομικά υπανάπτυκτη σε σύγκριση με το πιο βιομηχανοποιημένο Δυτικό Πακιστάν. Αυτό δημιούργησε μια αίσθηση πολιτικής και οικονομικής περιθωριοποίησης στην ανατολική πτέρυγα, ιδιαίτερα μεταξύ της πλειοψηφίας που μιλούσε τη Μπενγκάλι.

Το σύνταγμα προσπάθησε να αντιμετωπίσει αυτές τις ανησυχίες δημιουργώντας ένα νομοθετικό σώμα με δύο σώματα, με αναλογική εκπροσώπηση στην Εθνοσυνέλευση και ίση εκπροσώπηση στη Γερουσία. Ενώ αυτή η συμφωνία έδωσε στο Ανατολικό Πακιστάν περισσότερες έδρες στην Κάτω Βουλή λόγω του μεγαλύτερου πληθυσμού του, η ισότιμη εκπροσώπηση στη Γερουσία θεωρήθηκε ως παραχώρηση στο Δυτικό Πακιστάν, όπου η κυβερνώσα ελίτ φοβόταν ότι θα παραγκωνιστεί πολιτικά από την πλειοψηφία στο Ανατολικό Πακιστάν.

Ωστόσο, η απλή παρουσία ίσης εκπροσώπησης στη Γερουσία δεν ήταν αρκετή για να ικανοποιήσει τα αιτήματα των Ανατολικών Πακιστανών για μεγαλύτερη πολιτική αυτονομία. Πολλοί στο Ανατολικό Πακιστάν θεώρησαν ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ήταν υπερβολικά συγκεντρωτική και κυριαρχούνταν από τις ελίτ του Δυτικού Πακιστάν, ιδιαίτερα εκείνες από την επαρχία Παντζάμπ. Ο έλεγχος της κεντρικής κυβέρνησης σε βασικούς τομείς όπως η άμυνα, η εξωτερική πολιτική και ο οικονομικός σχεδιασμός επιδείνωσαν περαιτέρω την αίσθηση αποξένωσης στο Ανατολικό Πακιστάν.

Το γλωσσικό ζήτημα ήταν μια άλλη σημαντική πηγή έντασης μεταξύ των δύο πτερύγων του Πακιστάν. Στο Ανατολικό Πακιστάν, η Μπενγκάλι ήταν η μητρική γλώσσα της πλειοψηφίας, ενώ στο Δυτικό Πακιστάν η Ουρντού ήταν η κυρίαρχη γλώσσα. Η απόφαση να ανακηρυχθεί η Ουρντού ως η μοναδική εθνική γλώσσα λίγο μετά την ανεξαρτησία πυροδότησε διαδηλώσεις στο Ανατολικό Πακιστάν, όπου οι άνθρωποι θεώρησαν την κίνηση ως απόπειρα επιβολής της πολιτιστικής κυριαρχίας του Δυτικού Πακιστάν.

Το Σύνταγμα του 1956 προσπάθησε να αντιμετωπίσει το γλωσσικό ζήτημα αναγνωρίζοντας τόσο την Ουρντού όσο και την Μπενγκάλι ως εθνικές γλώσσες. Ωστόσο, οι υποκείμενες εντάσεις μεταξύ των δύο περιοχών ξεπέρασαν κατά πολύ το γλωσσικό ζήτημα. Το σύνταγμα απέτυχε να αντιμετωπίσει τα ευρύτερα πολιτιστικά και πολιτικά παράπονα των Ανατολικών Πακιστανών, οι οποίοι ένιωθαν ότι η περιοχή τους αντιμετωπίζεται ως αποικία του Δυτικού Πακιστάν. Ο συγκεντρωτισμός της εξουσίας στα χέρια της ελίτ του Δυτικού Πακιστάν, σε συνδυασμό με την οικονομική παραμέληση του Ανατολικού Πακιστάν, δημιούργησε ένα αίσθημα έλλειψης δικαιώματος που αργότερα θα συνέβαλε στο αίτημα για απόσχιση.

Οι οικονομικές ανισότητες μεταξύ των δύο περιοχών τροφοδότησαν περαιτέρω τις εντάσεις. Το Ανατολικό Πακιστάν ήταν σε μεγάλο βαθμό αγροτικό, ενώ το Δυτικό Πακιστάν, ιδιαίτερα το Παντζάμπ και το Καράτσι, ήταν πιο βιομηχανοποιημένο και οικονομικά ανεπτυγμένο. Παρά τον μεγαλύτερο πληθυσμό του, το Ανατολικό Πακιστάν έλαβε μικρότερο μερίδιο οικονομικών πόρων και αναπτυξιακών κεφαλαίων. Οι οικονομικές πολιτικές της κεντρικής κυβέρνησης θεωρούνταν συχνά ότι ευνοούν το Δυτικό Πακιστάν, οδηγώντας στην αντίληψη ότι το Ανατολικό Πακιστάν υφίσταται συστηματική εκμετάλλευση.

Το Σύνταγμα του 1956 δεν έκανε πολλά για να αντιμετωπίσει αυτές τις οικονομικές ανισότητες. Ενώ ίδρυσε μια ομοσπονδιακή δομή, έδωσε στην κεντρική κυβέρνηση σημαντικό έλεγχο στον οικονομικό σχεδιασμό και τη διανομή των πόρων. Οι ηγέτες του Ανατολικού Πακιστάν ζήτησαν επανειλημμένα για μεγαλύτερη οικονομική αυτονομία, αλλά τα αιτήματά τους αγνοήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από την κεντρική κυβέρνηση. Αυτή η οικονομική περιθωριοποίηση συνέβαλε στην αυξανόμενη αίσθηση απογοήτευσης στο Ανατολικό Πακιστάν και έθεσε τις βάσεις για το τελικό αίτημα για ανεξαρτησία.

Ισλαμικές διατάξεις και κοσμικές φιλοδοξίες

Μία από τις πιο δύσκολες προκλήσεις στη σύνταξη του Συντάγματος του 1956 ήταν το ζήτημα του ρόλου του Ισλάμ στο κράτος. Η ίδρυση του Πακιστάν βασίστηκε στην ιδέα της παροχής μιας πατρίδας στους μουσουλμάνους, αλλά υπήρξε σημαντική συζήτηση για το αν η χώρα έπρεπε να γίνεικοσμικό κράτος ή ισλαμικό. Οι πολιτικοί ηγέτες της χώρας χωρίστηκαν μεταξύ εκείνων που υποστήριζαν ένα κοσμικό, δημοκρατικό κράτος και εκείνων που ήθελαν το Πακιστάν να κυβερνάται σύμφωνα με τον ισλαμικό νόμο.

Το ψήφισμα των στόχων του 1949, το οποίο ενσωματώθηκε στο προοίμιο του Συντάγματος του 1956, διακήρυξε ότι η κυριαρχία ανήκει στον Αλλάχ και ότι η εξουσία να κυβερνά θα ασκείται από τον λαό του Πακιστάν εντός των ορίων που ορίζει το Ισλάμ. Αυτή η δήλωση αντανακλούσε την επιθυμία να εξισορροπηθούν οι κοσμικές αρχές της δημοκρατίας με τη θρησκευτική ταυτότητα του κράτους.

Το Σύνταγμα του 1956 ανακήρυξε το Πακιστάν Ισλαμική Δημοκρατία, την πρώτη φορά που έγινε τέτοιος χαρακτηρισμός στην ιστορία της χώρας. Περιλάμβανε επίσης αρκετές ισλαμικές διατάξεις, όπως η ίδρυση ενός Συμβουλίου Ισλαμικής Ιδεολογίας για να συμβουλεύει την κυβέρνηση να διασφαλίσει ότι οι νόμοι είναι σύμφωνοι με τις ισλαμικές αρχές. Ωστόσο, το σύνταγμα δεν επέβαλε το νόμο της Σαρία ούτε έκανε τον ισλαμικό νόμο τη βάση του νομικού συστήματος. Αντίθετα, προσπάθησε να δημιουργήσει ένα σύγχρονο δημοκρατικό κράτος που θα βασίζεται στις ισλαμικές αξίες αλλά δεν θα διέπεται από το θρησκευτικό δίκαιο.

Ενώ το Σύνταγμα του 1956 ανακήρυξε το Ισλάμ ως κρατική θρησκεία, εγγυήθηκε επίσης τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της θρησκευτικής ελευθερίας. Οι θρησκευτικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων των Ινδουιστών, των Χριστιανών και άλλων, είχαν το δικαίωμα να ασκούν ελεύθερα την πίστη τους. Το σύνταγμα απαγόρευε τις διακρίσεις με βάση τη θρησκεία και εξασφάλιζε ότι όλοι οι πολίτες ήταν ίσοι ενώπιον του νόμου, ανεξάρτητα από τη θρησκευτική τους πεποίθηση.

Αυτή η πράξη εξισορρόπησης μεταξύ της ισλαμικής ταυτότητας και του θρησκευτικού πλουραλισμού αντανακλούσε την πολυπλοκότητα του κοινωνικού ιστού του Πακιστάν. Η χώρα δεν φιλοξενούσε μόνο μια μουσουλμανική πλειοψηφία αλλά και σημαντικές θρησκευτικές μειονότητες. Οι συντάκτες του συντάγματος γνώριζαν πολύ καλά την ανάγκη προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων διατηρώντας παράλληλα τον ισλαμικό χαρακτήρα του κράτους.

Ωστόσο, η συμπερίληψη των ισλαμικών διατάξεων και η ανακήρυξη του Πακιστάν ως Ισλαμική Δημοκρατία προκάλεσε επίσης ανησυχίες μεταξύ των θρησκευτικών μειονοτήτων, οι οποίες φοβήθηκαν ότι αυτές οι διατάξεις θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε διακρίσεις ή στην επιβολή του ισλαμικού νόμου. Ενώ το Σύνταγμα του 1956 προσπάθησε να παράσχει ένα πλαίσιο για συνύπαρξη μεταξύ διαφορετικών θρησκευτικών κοινοτήτων, η ένταση μεταξύ της ισλαμικής ταυτότητας του κράτους και της προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων θα εξακολουθούσε να αποτελεί επίμαχο ζήτημα στη συνταγματική ανάπτυξη του Πακιστάν.

Θεμελιώδη δικαιώματα και κοινωνική δικαιοσύνη

Το Σύνταγμα του 1956 περιλάμβανε ένα λεπτομερές κεφάλαιο για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα, το οποίο εγγυόταν τις πολιτικές ελευθερίες όπως η ελευθερία του λόγου, η ελευθερία του συνέρχεσθαι και η ελευθερία της θρησκείας. Προέβλεπε επίσης κοινωνικά και οικονομικά δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στην εργασία, του δικαιώματος στην εκπαίδευση και του δικαιώματος ιδιοκτησίας.

Αυτές οι διατάξεις αντικατοπτρίζουν τη δέσμευση του Πακιστάν να δημιουργήσει μια δίκαιη και ισότιμη κοινωνία. Το σύνταγμα είχε στόχο να αντιμετωπίσει τις κοινωνικές και οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η χώρα, συμπεριλαμβανομένων της φτώχειας, του αναλφαβητισμού και της ανεργίας. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτών των δικαιωμάτων παρεμποδίστηκε από την πολιτική αστάθεια και τις οικονομικές δυσκολίες που ταλαιπώρησαν το Πακιστάν τη δεκαετία του 1950.

Στην πράξη, η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων υπονομευόταν συχνά από την αδυναμία της κυβέρνησης να επιβάλει το κράτος δικαίου. Η πολιτική καταστολή, η λογοκρισία και η καταστολή της διαφωνίας ήταν συνήθεις, ιδιαίτερα σε περιόδους πολιτικής κρίσης. Το δικαστικό σώμα, αν και τυπικά ανεξάρτητο, συχνά δεν ήταν σε θέση να διεκδικήσει την εξουσία του και να προστατεύσει τα δικαιώματα των πολιτών απέναντι στην εκτελεστική και στρατιωτική εξουσία.

Ένα από τα κύρια κοινωνικά ζητήματα που προσπάθησε να αντιμετωπίσει το Σύνταγμα του 1956 ήταν η μεταρρύθμιση της γης. Το Πακιστάν, όπως και μεγάλο μέρος της Νότιας Ασίας, χαρακτηριζόταν από μια εξαιρετικά άνιση κατανομή της γης, με μεγάλα κτήματα που ανήκαν σε μια μικρή ελίτ και εκατομμύρια ακτήμονες αγρότες. Η συγκέντρωση γης στα χέρια λίγων ιδιοκτητών γης θεωρήθηκε σημαντικό εμπόδιο για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική δικαιοσύνη.

Το σύνταγμα προέβλεπε μεταρρυθμίσεις γης με στόχο την αναδιανομή της γης στους αγρότες και τη διάσπαση μεγάλων κτημάτων. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων ήταν αργή και αντιμετώπισε σημαντική αντίσταση από την ελίτ της γης, πολλές από τις οποίες κατείχαν ισχυρές θέσεις στην κυβέρνηση και τη γραφειοκρατία. Η αποτυχία πραγματοποίησης ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων γης συνέβαλε στη διατήρηση της αγροτικής φτώχειας και της ανισότητας, ιδιαίτερα στο Δυτικό Πακιστάν.

Η πτώση του Συντάγματος του 1956: Άμεσες αιτίες

Στα τέλη της δεκαετίας του 1950, το Πακιστάν βίωνε σοβαρή πολιτική αστάθεια. Οι συχνές κυβερνητικές αλλαγές, ο φραξιονισμός εντός των πολιτικών κομμάτων και η απουσία σταθερής πολιτικής ηγεσίας κρέφαγε μια αίσθηση χάους. Ο κυβερνώντος Μουσουλμανικός Σύνδεσμος είχε διασπαστεί σε πολλές φατρίες και είχαν εμφανιστεί νέα πολιτικά κόμματα, όπως το Awami League στο Ανατολικό Πακιστάν και το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα στο Δυτικό Πακιστάν.

Η αδυναμία της πολιτικής τάξης να κυβερνήσει ουσιαστικά διέβρεψε την εμπιστοσύνη του κοινού στη δημοκρατική διαδικασία. Η διαφθορά, η αναποτελεσματικότητα και οι προσωπικοί ανταγωνισμοί μεταξύ των πολιτικών αποδυνάμωσαν περαιτέρω τη νομιμότητα της κυβέρνησης. Το Σύνταγμα του 1956, το οποίο σχεδιάστηκε για να παρέχει ένα σταθερό πλαίσιο διακυβέρνησης, δεν μπόρεσε να λειτουργήσει αποτελεσματικά σε αυτό το περιβάλλον πολιτικής σύγχυσης.

Το Πακιστάν αντιμετώπιζε επίσης μια σοβαρή οικονομική κρίση στα τέλη της δεκαετίας του 1950. Η οικονομία της χώρας πάλευε να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις της ανάπτυξης και υπήρχε εκτεταμένη φτώχεια και ανεργία. Οι οικονομικές ανισότητες μεταξύ του Ανατολικού και του Δυτικού Πακιστάν επιδείνωσαν τις πολιτικές εντάσεις μεταξύ των δύο περιοχών και η αποτυχία της κεντρικής κυβέρνησης να αντιμετωπίσει αυτές τις ανισότητες πυροδότησε δυσαρέσκεια.

Οι οικονομικές δυσκολίες υπονόμευσαν επίσης την ικανότητα της κυβέρνησης να τηρήσει τις υποσχέσεις της για κοινωνική και οικονομική δικαιοσύνη. Οι αγροτικές μεταρρυθμίσεις, η βιομηχανική ανάπτυξη και τα προγράμματα καταπολέμησης της φτώχειας είτε εφαρμόστηκαν ανεπαρκώς είτε αναποτελεσματικά. Η αδυναμία της κυβέρνησης να αντιμετωπίσει τις οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η χώρα αποδυνάμωσε περαιτέρω τη νομιμότητά της.

Τον Οκτώβριο του 1958, ο στρατηγός Ayub Khan, ο αρχηγός του στρατού, πραγματοποίησε στρατιωτικό πραξικόπημα, καταργώντας το Σύνταγμα του 1956 και επιβάλλοντας στρατιωτικό νόμο. Το πραξικόπημα σηματοδότησε το τέλος του πρώτου πειράματος του Πακιστάν με την κοινοβουλευτική δημοκρατία και την αρχή μιας μακράς περιόδου στρατιωτικής διακυβέρνησης.

Ο Αγιούμπ Χαν δικαιολόγησε το πραξικόπημα υποστηρίζοντας ότι το πολιτικό σύστημα της χώρας είχε γίνει δυσλειτουργικό και ότι ο στρατός ήταν ο μόνος θεσμός ικανός να αποκαταστήσει την τάξη και τη σταθερότητα. Κατηγόρησε την πολιτική ηγεσία για ανικανότητα, διαφθορά και φραξιονισμό και υποσχέθηκε να μεταρρυθμίσει το πολιτικό σύστημα για να το καταστήσει πιο αποτελεσματικό και να ανταποκρίνεται στις ανάγκες του λαού.

Το στρατιωτικό πραξικόπημα χαιρετίστηκε ευρέως εκείνη την εποχή, καθώς πολλοί Πακιστανοί ήταν απογοητευμένοι από την πολιτική τάξη και έβλεπαν τον στρατό ως σταθεροποιητική δύναμη. Ωστόσο, η επιβολή του στρατιωτικού νόμου σηματοδότησε επίσης μια καμπή στην πολιτική ιστορία του Πακιστάν, καθώς δημιούργησε προηγούμενο για μελλοντικές στρατιωτικές επεμβάσεις και υπονόμευσε την ανάπτυξη των δημοκρατικών θεσμών.

Μακροπρόθεσμος αντίκτυπος του Συντάγματος του 1956

Αν και το Σύνταγμα του 1956 ήταν βραχύβιο, η κληρονομιά του εξακολουθεί να επηρεάζει την πολιτική και συνταγματική ανάπτυξη του Πακιστάν. Πολλά από τα ζητήματα που προσπάθησε να αντιμετωπίσει, όπως η ισορροπία μεταξύ Ισλάμ και κοσμικότητας, η σχέση μεταξύ Ανατολικού και Δυτικού Πακιστάν και ο ρόλος του στρατού στην πολιτική, παραμένουν κεντρικά στον πολιτικό λόγο του Πακιστάν.

Το Σύνταγμα του 1956 έθεσε τις βάσεις για το Σύνταγμα του 1973, το οποίο παραμένει σε ισχύ σήμερα. Πολλές από τις αρχές και τις δομές που θεσπίστηκαν με το Σύνταγμα του 1956, όπως ο φεντεραλισμός, η κοινοβουλευτική δημοκρατία και η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, μεταφέρθηκαν στο Σύνταγμα του 1973. Ωστόσο, τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την αποτυχία του Συντάγματος του 1956, ιδιαίτερα η ανάγκη για ισχυρότερη εκτελεστική εξουσία και μεγαλύτερη πολιτική σταθερότητα, επηρέασαν επίσης τη σύνταξη του Συντάγματος του 1973.

Η αποτυχία του Συντάγματος του 1956 να αντιμετωπίσει τις εντάσεις μεταξύ του Ανατολικού και του Δυτικού Πακιστάν ανέδειξε τις προκλήσεις του φεντεραλισμού και της περιφερειακής αυτονομίας σε μια γεωγραφικά και πολιτισμικά διαφορετική χώρα. Η εμπειρία του Συντάγματος του 1956 ενημέρωσε για μεταγενέστερες συζητήσεις για τον φεντεραλισμό, ιδιαίτερα στον απόηχο της απόσχισης του Ανατολικού Πακιστάν και της δημιουργίας του Μπαγκλαντές το 1971.

Το Σύνταγμα του 1973 εισήγαγε μια πιο αποκεντρωμένη ομοσπονδιακή δομή, με μεγαλύτερες εξουσίες που ανατέθηκαν στις επαρχίες. Ωστόσο, οι εντάσεις μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και των επαρχιών, ιδιαίτερα σε περιοχές όπως το Μπαλουτσιστάν και η Χάιμπερ Παχτούνχβα, συνεχίζουν να αποτελούν μείζον ζήτημα στο πολιτικό σύστημα του Πακιστάν.

Η ανακήρυξη του Συντάγματος του 1956 για το Πακιστάν ως Ισλαμική Δημοκρατία και η ενσωμάτωση των ισλαμικών διατάξεων έθεσε το έδαφος για μελλοντικές συζητήσεις σχετικά με τον ρόλο του Ισλάμ στο κράτος. Ενώ το Σύνταγμα του 1973 διατήρησε τον ισλαμικό χαρακτήρα του κράτους, αντιμετώπιζε επίσης συνεχείς προκλήσεις για την εξισορρόπηση της ισλαμικής ταυτότητας με τις δημοκρατικές αρχές και την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων.

Το ζήτημα του πώς να συμφιλιωθεί η ισλαμική ταυτότητα του Πακιστάν με τη δέσμευσή του στη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον πλουραλισμό παραμένει κεντρικό ζήτημα στην πολιτική και συνταγματική ανάπτυξη της χώρας.

Συμπέρασμα

Το Σύνταγμα του Πακιστάν του 1956ήταν μια σημαντική αλλά τελικά ελαττωματική προσπάθεια δημιουργίας ενός δημοκρατικού, ομοσπονδιακού και ισλαμικού κράτους. Προσπάθησε να αντιμετωπίσει τις περίπλοκες πολιτικές, πολιτιστικές και οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η πρόσφατα ανεξάρτητη χώρα, αλλά δεν μπόρεσε να παράσχει τη σταθερότητα και τη διακυβέρνηση που χρειαζόταν το Πακιστάν. Οι εντάσεις μεταξύ του Ανατολικού και του Δυτικού Πακιστάν, η αδυναμία των πολιτικών θεσμών και η αυξανόμενη επιρροή του στρατού συνέβαλαν στην αποτυχία του συντάγματος.

Παρά τη σύντομη διάρκεια ζωής του, το Σύνταγμα του 1956 είχε μόνιμο αντίκτυπο στην πολιτική ανάπτυξη του Πακιστάν. Έθεσε σημαντικά προηγούμενα για μεταγενέστερα συνταγματικά πλαίσια, ιδιαίτερα το Σύνταγμα του 1973, και τόνισε τις βασικές προκλήσεις που θα εξακολουθούσε να αντιμετωπίζει το Πακιστάν στις προσπάθειές του να οικοδομήσει ένα σταθερό, δημοκρατικό κράτος.