1956cı il Pakistan Konstitusiyası: Hərtərəfli Baxış

1956cı il Pakistan Konstitusiyası, 1947ci ildə müstəqillik əldə etdikdən sonra ölkənin ilk hərtərəfli hüquqi bazası kimi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Britaniya hakimiyyətinin sona çatmasından sonra Pakistan əvvəlcə müvəqqəti konstitusiya kimi 1935ci il Hindistan Hökuməti Aktı əsasında fəaliyyət göstərdi. Ölkə demokratik quruluşu qoruyarkən müxtəlif mədəni, etnik və dil qruplarını özündə birləşdirə biləcək bir çərçivə yaratmaqda əhəmiyyətli çətinliklərlə üzləşdi. 1956cı il Konstitusiyası mürəkkəb və parçalanmış cəmiyyətin ehtiyaclarını qarşılayarkən müasir İslam respublikasının ideallarını əks etdirməyə çalışan əlamətdar sənəd idi.

Bu məqalə Pakistanın 1956cı il Konstitusiyasının əsas xüsusiyyətlərini araşdırır, onun strukturunu, rəhbər prinsiplərini, institusional çərçivəsini və onun sonda məhv olmasını vurğulayır.

Tarixi kontekst və arxa plan

1956cı il Konstitusiyasının xüsusiyyətlərinə nəzər salmazdan əvvəl onun tərtib edilməsinə səbəb olan tarixi konteksti anlamaq çox vacibdir. 1947ci ildə müstəqillik əldə etdikdən sonra Pakistan 1935ci il Hindistan Hökuməti Aktına əsaslanan parlament sistemini miras qoydu. Bununla belə, yeni konstitusiya tələbi ölkədəki müxtəlif siyasi qruplar, dini liderlər və etnik qruplar tərəfindən yarandı.

Pakistanın hansı dövlətə çevrilməsi – dünyəvi və ya islam dövləti olması məsələsi müzakirələrdə üstünlük təşkil edirdi. Bundan əlavə, Şərqi Pakistan (indiki Banqladeş) və Qərbi Pakistan arasındakı bölünmə, ölkənin iki qanadı arasında təmsilçilik, idarəetmə və güc bölgüsü ilə bağlı suallar doğurdu. İllərlə davam edən müzakirələrdən və çoxsaylı konstitusiya layihələrindən sonra Pakistanın ilk Konstitusiyası nəhayət, 23 mart 1956cı ildə qüvvəyə minib.

İslam dövlət dini kimi

1956cı il Konstitusiyasının ən diqqətçəkən xüsusiyyətlərindən biri Pakistanın İslam Respublikası elan edilməsi idi. İlk dəfə olaraq konstitusiya rəsmi olaraq İslamı dövlət dini olaraq təyin etdi. Bu, əhəmiyyətli bir hadisə olsa da, konstitusiya eyni zamanda din azadlığını vəd etdi və dinindən asılı olmayaraq bütün vətəndaşlara əsas hüquqlara zəmanət verdi.

İslamı dövlətin kimliyinin təməl daşı kimi yerləşdirməklə, konstitusiya uzun müddət Pakistanın İslami prinsipləri təcəssüm etdirməsini müdafiə edən dini qrupların istəklərini həll etmək məqsədi daşıyırdı. Layihənin hazırlanması prosesinə böyük təsir göstərmiş 1949cu il Məqsədlər qətnaməsi konstitusiyanın preambulasına daxil edilmişdir. Bu Qətnamədə deyilirdi ki, suverenlik Allaha məxsusdur və idarə etmək səlahiyyəti Pakistan xalqı tərəfindən İslamın müəyyən etdiyi sərhədlər daxilində həyata keçiriləcək.

Federal Parlament Sistemi

1956cı il Konstitusiyası Britaniya Vestminster modelindən ilham alaraq aparlimentar hökumət formasını təqdim etdi. O, Milli Assambleya və Senatla iki palatalı qanunverici orqan yaratdı.

• Milli Assambleya: Milli Assambleya ölkənin ali qanunverici orqanı olmalı idi. O, əhaliyə əsaslanan proporsional təmsilçiliyi təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Şərqi Pakistan, daha çox əhalisi olan bölgə olmaqla, Qərbi Pakistandan daha çox yer aldı. Əhaliyə əsaslanan bu təmsilçilik prinsipi mübahisəli məsələ idi, çünki bu, Qərbi Pakistanda siyasi cəhətdən təcrid olunma ilə bağlı narahatlıqlara səbəb oldu.
• Senat: Senat, əhalinin sayından asılı olmayaraq əyalətlərin bərabər təmsilçiliyini təmin etmək üçün yaradılmışdır. Hər əyalətə Senatda bərabər yerlər ayrıldı. Bu tarazlığın məqsədi Milli Assambleyada çoxluğun hökmranlığı qorxusunu sakitləşdirmək idi.

Parlament sistemi həm də icra hakimiyyətinin qanunvericilikdən götürülməsi demək idi. Baş nazir hökumətin başçısı olmalı idi və ölkənin işlərinə rəhbərlik etməli idi. Baş nazirdən Milli Assambleyanın üzvü olması tələb olunurdu və ona etimad göstərdi. Prezident dolayı yolla Milli Assambleya və Senat üzvləri tərəfindən seçilən təntənəli dövlət başçısı idi.

Səlahiyyətlərin Bölgüsü: Federalizm

Pakistan 1956cı il Konstitusiyasına əsasən federal dövlət kimi qurulmuşdur və bu, səlahiyyətləri mərkəzi (federal) hökumət və əyalətlər arasında bölüşdürür. Konstitusiya üç siyahı yaratmaqla səlahiyyətlərin dəqiq demarkasiyasını təmin etdi:

• Federal Siyahı: Bu siyahıda mərkəzi hökumətin müstəsna səlahiyyətə malik olduğu subyektlər var idi. Bunlara müdafiə, xarici əlaqələr, valyuta və beynəlxalq ticarət kimi sahələr daxildir.
• Əyalət Siyahısı: Əyalətlər təhsil, səhiyyə, kənd təsərrüfatı və yerli idarəetmə kimi məsələlərdə yurisdiksiyaya malik idi.
• Eynən Siyahı: Həm federal, həm də əyalət hökumətləri cinayət hüququ və evlilik kimi sahələr də daxil olmaqla, bu mövzularda qanun qəbul edə bilər. Münaqişə halında federal qanun üstünlük təşkil edirrəhbərlik etmişdir.

Bu federal struktur Şərqi və Qərbi Pakistan arasında böyük coğrafi, mədəni və dil fərqləri nəzərə alınmaqla xüsusilə vacib idi. Bununla belə, xüsusən də federal hökumətin həddindən artıq mərkəzləşdiyini və Qərbi Pakistanın üstünlük təşkil etdiyini hiss edən Şərqi Pakistanda gərginlik səngiməkdə davam edirdi.

Əsas Hüquqlar və Vətəndaş Azadlıqları

1956cı il Konstitusiyası bütün vətəndaşlara vətəndaş azadlıqlarını təmin edən Əsas Hüquqlar haqqında geniş bir fəsil daxil etdi. Bunlara daxildir:

• Söz, toplaşmaq və birləşmək azadlığı: Vətəndaşlara öz fikirlərini sərbəst ifadə etmək, dinc toplaşmaq və birliklər yaratmaq hüququ verilib.
• Dini etiqad azadlığı: İslam dövlət dini elan edilərkən, konstitusiya istənilən dinə etiqad etmək, etiqad etmək və təbliğ etmək azadlığını təmin edirdi.
• Bərabərlik hüququ: Konstitusiya bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabər olmasını və qanun qarşısında bərabər müdafiə hüququna malik olmasını təmin edir.
• Ayrıseçkilikdən qorunma: O, din, irq, kasta, cins və ya doğulduğu yerə görə ayrıseçkiliyi qadağan edirdi.

Əsas hüquqların qorunmasına məhkəmə orqanları nəzarət edirdi və fərdlərin hüquqlarının pozulduğu halda müdafiəyə müraciət etmələri nəzərdə tutulurdu. Bu hüquqların daxil edilməsi təşkilatçıların demokratik və ədalətli cəmiyyətə sadiqliyini nümayiş etdirdi.

Məhkəmə: Müstəqillik və Quruluş

1956cı il Konstitusiyası da müstəqil məhkəmə sistemi ilə bağlı müddəaları nəzərdə tuturdu. Ali Məhkəmə Pakistanda məhkəmə nəzarəti səlahiyyətlərinə malik ən yüksək məhkəmə olaraq yaradılmışdır. Bu, məhkəməyə qanunların və hökumətin hərəkətlərinin konstitusiyaya uyğunluğunu qiymətləndirməyə imkan verdi, icra və qanunverici hakimiyyətin öz hüdudlarını aşmamasını təmin etdi.

Konstitusiya həmçinin hər bir əyalətdə əyalət məsələləri ilə bağlı yurisdiksiyaya malik olan Ali Məhkəmələrin yaradılmasını nəzərdə tuturdu. Ali Məhkəmənin və Ali Məhkəmələrin hakimləri Baş nazirin məsləhəti və Ali Məhkəmənin sədri ilə məsləhətləşərək Prezident tərəfindən təyin edilməli idi.

Məhkəmə sisteminə əsas hüquqları qorumaq səlahiyyəti verildi və hakimiyyətin icra, qanunverici və məhkəmə qolları arasında səlahiyyətlərin ayrılması prinsipi vurğulandı. Bu, heç bir hökumət qolunun hesabatlılıq olmadan fəaliyyət göstərə bilməməsini təmin edən nəzarət və tarazlıq sisteminin yaradılması istiqamətində mühüm addım idi.

İslami Müddəalar

1956cı il Konstitusiyası demokratik prinsiplərə əsaslansa da, bir sıra İslam müddəalarını da özündə birləşdirdi. Bunlara daxildir:

• İslam İdeologiyası Şurası: Konstitusiya qanunların İslam təlimlərinə uyğun olmasını təmin etmək üçün hökumətə məsləhət vermək vəzifəsi daşıyan İslam İdeologiyası Şurasının yaradılmasını nəzərdə tuturdu.
• İslami Dəyərlərin Təbliği: Dövlət xüsusilə təhsil vasitəsilə İslami dəyərləri və təlimləri təbliğ etməyə təşviq edilib.
• İslama zidd olan heç bir qanun yoxdur: Bildirildi ki, İslamın təlim və göstərişlərinə zidd olan heç bir qanun qəbul edilməməlidir, baxmayaraq ki, bu cür qanunların müəyyən edilməsi prosesi aydın şəkildə göstərilməmişdir.

Bu müddəalar britaniyalılardan miras qalmış dünyəvi hüquqi ənənələr ilə müxtəlif siyasi və dini qrupların artan islamlaşma tələbləri arasında tarazlıq yaratmaq üçün daxil edilmişdir.

Dil Mübahisəsi

Dil 1956cı il Konstitusiyasında başqa mübahisəli məsələ idi. Konstitusiya həm Urdu, həm də Benqal dillərini Pakistanın rəsmi dilləri elan etdi, bu da ölkənin dil reallıqlarını əks etdirir. Bu, benqal dilinin üstünlük təşkil etdiyi Şərqi Pakistan üçün böyük bir güzəşt idi. Bununla belə, o, Şərqi və Qərbi Pakistan arasındakı mədəni və siyasi bölünmələri də vurğuladı, çünki qərb qanadında Urdu daha çox danışılırdı.

Dəyişiklik Prosesi

1956cı il Konstitusiyası, konstitusiyaya edilən hər hansı dəyişiklik üçün Parlamentin hər iki palatasında üçdə iki səs çoxluğunu tələb edən düzəlişlər mexanizmini təmin etdi. Bu nisbətən sərt proses sabitliyi təmin etmək və konstitusiya çərçivəsinə teztez dəyişikliklərin qarşısını almaq üçün nəzərdə tutulub.

1956cı il Konstitusiyasının ləğvi

Hərtərəfli xarakterinə baxmayaraq, 1956cı il Konstitusiyasının ömrü qısa idi. Siyasi qeyrisabitlik, regional gərginlik və mülki və hərbi liderlər arasında hakimiyyət mübarizəsi konstitusiyanın effektiv fəaliyyət göstərməsinə mane oldu. 1958ci ilə qədər Pakistan siyasi xaosa qarışdı və 7 oktyabr 1958ci ildə general Əyyub Xan hərbi çevriliş edərək 1956cı il Konstitusiyasını ləğv etdi və parlamenti buraxdı. Hərbi vəziyyət elan olundu və hərbçilər ölkəyə nəzarəti ələ keçirdilər.

1956cı il Konstitusiyasının uğursuzluğu bir çox amillərlə, o cümlədən Şərqi və Qərbi Pakistan arasında dərin regional fərqlər, güclü siyasi institutların olmaması və silahlı qüvvələrin davamlı müdaxiləsi ilə əlaqələndirilə bilər.siyasi məsələlərdə.

Nəticə

1956cı il Pakistan Konstitusiyası İslam prinsiplərinə əsaslanan müasir, demokratik dövlət yaratmaq üçün cəsarətli cəhd idi. O, federal parlament sistemini tətbiq etdi, əsas hüquqları təsbit etdi və ölkə daxilində müxtəlif qrupların ehtiyaclarını balanslaşdırmağa çalışdı. Lakin siyasi qeyrisabitlik, regional parçalanmalar və Pakistanın siyasi institutlarının zəifliyi səbəbindən son nəticədə uğursuzluğa düçar oldu. Çatışmazlıqlarına baxmayaraq, 1956cı il Konstitusiyası Pakistanın konstitusiya tarixində mühüm bir fəsil olaraq qalır və ölkənin şəxsiyyətini və idarəetmə strukturunu müəyyən etmək üçün apardığı ilk mübarizələri əks etdirir.

1956cı il Pakistan Konstitusiyası, qısamüddətli olmasına baxmayaraq, ölkənin hüquqi və siyasi tarixində əsas sənəd olaraq qalır. Baxmayaraq ki, bu, ölkənin ilk yerli konstitusiyası və demokratik çərçivə yaratmaq üçün əhəmiyyətli bir cəhd olsa da, son nəticədə onun ləğvinə səbəb olan çoxsaylı siyasi, institusional və mədəni problemlərlə üzləşdi. Uğursuzluğuna baxmayaraq, konstitusiya Pakistanın gələcək konstitusiya inkişafı və idarəçiliyi üçün həyati dərslər verdi. Bu davam həmin dərsləri araşdırmaq, institusional və struktur çətinlikləri təhlil etmək və 1956cı il Konstitusiyasının Pakistanın siyasi təkamülünə uzunmüddətli təsirini qiymətləndirmək məqsədi daşıyır.

İnstitusional Problemlər və Məhdudiyyətlər

1956cı il Konstitusiyasının uğursuzluğunun əsas səbəblərindən biri Pakistanın siyasi institutlarının zəifliyi idi. Müstəqillikdən sonrakı illərdə Pakistanda aydın ideologiyalara və milli varlığa malik köklü siyasi partiyalar yox idi. Pakistanın yaradılması üçün hərəkata rəhbərlik edən partiya olan Müsəlman Liqası ölkənin yaranmasından qısa müddət sonra dağılmağa başladı. Regionalizm, qruplaşma və şəxsi sədaqət ideoloji birlikdən üstün idi. Partiyanın rəhbərliyi, xüsusən də siyasi yadlaşma hisslərinin gücləndiyi Şərqi Pakistanda teztez aşağı təbəqədən ayrılmış kimi görünürdü.

Güclü siyasi institutların və partiyaların olmaması hökumətin teztez dəyişməsinə və siyasi qeyrisabitliyə səbəb olub. 19471956cı illər arasında Pakistan rəhbərliyində çoxsaylı dəyişikliklərin şahidi oldu, Baş nazirlər sürətlə ardıcıl olaraq təyin edildi və vəzifədən azad edildi. Bu daimi dövriyyə siyasi sistemin legitimliyini pozdu və istənilən hökumətin mənalı islahatlar həyata keçirməsini və ya sabit institutlar qurmasını çətinləşdirdi.

Siyasi qeyrisabitlik həm də dövlətin ilk illərində nüfuzu artan hərbi və bürokratiyanın artan müdaxiləsi üçün yer yaratdı. Mülki hökumətlərin sabit idarəçiliyi təmin edə bilməməsi və ya aktual milli problemləri həll edə bilməməsi siyasi təbəqənin səriştəsiz və korrupsioner olduğu barədə təsəvvür yaratdı. Bu qavrayış 1956cı il Konstitusiyasının ləğvinə səbəb olan 1958ci il hərbi çevrilişinə haqq qazandırdı.

Digər mühüm institusional problem bürokratiyanın dominant rolu idi. Pakistanın yarandığı dövrdə bürokratiya Britaniya müstəmləkə administrasiyasından miras qalan azsaylı yaxşı təşkil olunmuş qurumlardan biri idi. Bununla belə, bürokratik elita çox vaxt özlərini siyasi təbəqədən daha bacarıqlı hesab edirdilər və siyasətin qurulması və idarəetmə üzərində öz təsirlərini gücləndirməyə çalışırdılar. Bu, xüsusilə yüksək səviyyəli dövlət qulluqçularının əhəmiyyətli səlahiyyətlərə malik olduğu və çox vaxt seçilmiş nümayəndələrin nüfuzundan yan keçdiyi və ya zəiflədiyi Qərbi Pakistanda doğru idi.

Güclü siyasi rəhbərliyin olmadığı bir şəraitdə bürokratik elita əsas güc brokeri kimi meydana çıxdı. Yüksək vəzifəli bürokratlar Pakistanın erkən idarəetmə strukturunun formalaşmasında həlledici rol oynadılar və onların bir çoxu 1956cı il Konstitusiyasının hazırlanmasında iştirak etdilər. Onların təcrübələri dəyərli olsa da, üstünlükləri demokratik institutların inkişafını da boğdu. Müstəmləkə üsulidarəsindən miras qalmış bürokratik təfəkkür çox vaxt paternalist və xalqın suverenliyi ideyasına müqavimət göstərirdi. Nəticədə bürokratiya siyasi dəyişikliklərə və demokratik islahatlara davamlı olan mühafizəkar qüvvəyə çevrildi.

1956cı il Konstitusiyasının uğursuzluğuna töhfə verən ən mühüm institusional aktor ordu idi. Pakistanın mövcudluğunun ilk illərindən ordu özünü milli bütövlüyün və sabitliyin keşikçisi kimi görürdü. Xüsusilə Qərbi Pakistanın hərbi rəhbərliyi siyasi qeyrisabitlikdən və mülki rəhbərliyin səriştəsizliyindən getdikcə daha çox məyus oldu.

Ordunun baş komandanı general Əyyub Xan bu prosesdə mərkəzi fiqur idi. Onun mülki hökumətlə əlaqəsints teztez qarışıq idi və o, tədricən əsas siyasi oyunçu kimi meydana çıxdı. Ayub Xan, Pakistanın ictimaisiyasi kontekstinə uyğun olmadığına inandığı parlament demokratiyasından ehtiyat edirdi. Onun fikrincə, daimi fraksiyaçılıq və güclü siyasi rəhbərliyin olmaması idarəetmə sistemini iflasa qarşı həssas edib.

1956cı il Konstitusiyası ordunun artan təsirini cilovlamaq üçün çox az şey etdi. O, mülki üstünlük prinsipini təsbit etsə də, siyasi qeyrisabitlik və hökumətin teztez dəyişməsi orduya idarəetmənin əsas aspektləri, o cümlədən müdafiə, xarici siyasət və daxili təhlükəsizlik üzərində təsirini genişləndirməyə imkan verdi. Ordunun artan siyasi rolu 1958ci ildə hərbi vəziyyətin tətbiqi ilə yekunlaşdı və bu, Pakistanın siyasi tarixində bir sıra hərbi müdaxilələrdən birincisi oldu.

Federal Dilemma: Şərq və Qərbi Pakistan

1956cı il Konstitusiyası Şərqi və Qərbi Pakistan arasında güc balansının uzun müddət davam edən problemini həll etməyə çalışdı, lakin son nəticədə iki qanad arasında dərin köklü gərginliyi həll edə bilmədi. Problemin mərkəzində Şərqi və Qərbi Pakistan arasında böyük əhali bərabərsizliyi dayanırdı. Şərqi Pakistanda Pakistan əhalisinin yarısından çoxu yaşayırdı, lakin daha çox sənayeləşmiş Qərbi Pakistanla müqayisədə iqtisadi cəhətdən zəif inkişaf etmişdi. Bu, şərq qanadında, xüsusən də benqal dilli çoxluqda siyasi və iqtisadi marginallaşma hissi yaratdı.

Konstitusiya Milli Assambleyada proporsional və Senatda bərabər təmsilçiliyə malik ikipalatalı qanunverici orqan yaratmaqla bu narahatlıqları həll etməyə çalışdı. Bu tənzimləmə Şərqi Pakistana daha çox əhalisinə görə aşağı palatada daha çox yer versə də, Senatda bərabər təmsilçilik Şərqi Pakistanda əksəriyyət tərəfindən siyasi cəhətdən kənarlaşdırılmaqdan qorxduğu hakim elitanın Qərbi Pakistana güzəşt kimi qəbul edildi.

Lakin Senatda bərabər təmsilçiliyin olması Şərqi pakistanlıların daha geniş siyasi muxtariyyət tələblərini təmin etmək üçün kifayət etmədi. Şərqi Pakistanda bir çoxları federal hökumətin həddindən artıq mərkəzləşdiyini və Qərbi Pakistan elitalarının, xüsusən də Pəncab əyalətindən olanların üstünlük təşkil etdiyini düşünürdülər. Mərkəzi hökumətin müdafiə, xarici siyasət və iqtisadi planlaşdırma kimi əsas sahələrə nəzarəti Şərqi Pakistanda yadlaşma hissini daha da gücləndirdi.

Dil məsələsi Pakistanın iki qanadı arasında başqa bir əsas gərginlik mənbəyi idi. Şərqi Pakistanda benqal dili çoxluğun ana dili, Qərbi Pakistanda isə urdu dili üstünlük təşkil edirdi. Müstəqillikdən qısa müddət sonra Urdu dilini yeganə milli dil elan etmək qərarı Şərqi Pakistanda etirazlara səbəb oldu və insanlar bu addımı Qərbi Pakistanın mədəni üstünlüyünü bərqərar etmək cəhdi kimi qiymətləndirdilər.

1956cı il Konstitusiyası həm Urdu, həm də Benqal dillərini milli dillər kimi tanıyaraq dil problemini həll etməyə çalışdı. Bununla belə, iki bölgə arasındakı əsas gərginlik dil məsələsindən çoxçox kənara çıxdı. Konstitusiya, bölgələrinə Qərbi Pakistanın müstəmləkəsi kimi baxıldığını hiss edən Şərqi Pakistanlıların daha geniş mədəni və siyasi şikayətlərini həll edə bilmədi. Hakimiyyətin Qərbi Pakistan elitasının əlində mərkəzləşdirilməsi, Şərqi Pakistanın iqtisadi etinasızlığı ilə birləşərək, sonradan ayrılma tələbinə töhfə verəcək seçki hüququndan məhrumetmə hissi yaratdı.

İki region arasındakı iqtisadi fərqlər gərginliyi daha da artırdı. Şərqi Pakistan əsasən aqrar idi, Qərbi Pakistan, xüsusən də Pəncab və Kəraçi daha çox sənayeləşmiş və iqtisadi cəhətdən inkişaf etmişdi. Əhalisinin daha çox olmasına baxmayaraq, Şərqi Pakistan iqtisadi resursların və inkişaf fondlarının daha kiçik bir hissəsini aldı. Mərkəzi hökumətin iqtisadi siyasətləri çox vaxt Qərbi Pakistana üstünlük verirdi və bu, Şərqi Pakistanın sistematik şəkildə istismar edildiyi qənaətinə gətirib çıxardı.

1956cı il Konstitusiyası bu iqtisadi fərqləri aradan qaldırmaq üçün çox az şey etdi. O, federal bir quruluş yaratsa da, mərkəzi hökumətə iqtisadi planlaşdırma və resursların bölüşdürülməsi üzərində əhəmiyyətli nəzarət verdi. Şərqi Pakistan liderləri dəfələrlə daha böyük iqtisadi muxtariyyətə çağırdılar, lakin onların tələbləri mərkəzi hökumət tərəfindən böyük ölçüdə məhəl qoyulmadı. Bu iqtisadi marginallaşma Şərqi Pakistanda artan məyusluq hissinə töhfə verdi və müstəqillik üçün son tələbin əsasını qoydu.

İslam müddəaları və dünyəvi arzular

1956cı il Konstitusiyasının hazırlanmasında ən çətin problemlərdən biri İslamın dövlətdəki rolu məsələsi idi. Pakistanın yaradılması müsəlmanlar üçün vətən təmin etmək ideyasına əsaslanırdı, lakin bu ölkənin müsəlman dövləti olubolmaması ilə bağlı ciddi müzakirələr gedirdi.ekular dövlət və ya islam dövləti. Ölkənin siyasi liderləri dünyəvi, demokratik dövləti müdafiə edənlərlə Pakistanın İslam qanunlarına uyğun idarə olunmasını istəyənlər arasında bölünüb.

1956cı il Konstitusiyasının preambulasına daxil edilmiş 1949cu il Məqsədlər Qətnaməsi, suverenliyin Allaha məxsus olduğunu və Pakistan xalqının İslam dininin müəyyən etdiyi sərhədlər daxilində idarə etmə səlahiyyətinin həyata keçiriləcəyini bəyan etdi. Bu bəyanatda demokratiyanın dünyəvi prinsipləri ilə dövlətin dini kimliyi arasında tarazlıq yaratmaq istəyi əks olunub.

1956cı il Konstitusiyası Pakistanı İslam Respublikası elan etdi, ölkə tarixində ilk dəfə belə bir təyinat edildi. O, həmçinin qanunların İslam prinsiplərinə uyğun olmasını təmin etmək üçün hökumətə məsləhət vermək üçün İslam İdeologiyası Şurasının yaradılması kimi bir sıra İslami müddəaları da əhatə edirdi. Bununla belə, konstitusiya şəriət qanunlarını tətbiq etmədi və İslam hüququnu hüquq sisteminin əsası etmədi. Əvəzində İslam dəyərlərindən xəbərdar olan, lakin dini qanunlarla idarə olunmayan müasir demokratik dövlət yaratmağa çalışırdı.

1956cı il Konstitusiyası İslamı dövlət dini elan etsə də, dini etiqad azadlığı da daxil olmaqla, fundamental hüquqlara zəmanət verirdi. Dini azlıqlara, o cümlədən hindulara, xristianlara və başqalarına öz inanclarını sərbəst şəkildə etiqad etmək hüququ verildi. Konstitusiya dinə görə ayrıseçkiliyi qadağan etdi və bütün vətəndaşların dini mənsubiyyətindən asılı olmayaraq qanun qarşısında bərabər olmasını təmin etdi.

İslami kimlik və dini plüralizm arasında bu balanslaşdırıcı akt Pakistanın sosial quruluşunun mürəkkəbliyini əks etdirirdi. Ölkə təkcə müsəlmanların əksəriyyətinin deyil, həm də əhəmiyyətli dini azlıqların məskəni idi. Konstitusiyanı tərtib edənlər dövlətin islami xarakterini qoruyaraq azlıqların hüquqlarını qorumaq zərurətini dərindən dərk edirdilər.

Lakin, İslam müddəalarının daxil edilməsi və Pakistanın İslam Respublikası kimi elan edilməsi bu müddəaların ayrıseçkiliyə və ya İslam qanunlarının tətbiqinə səbəb ola biləcəyindən qorxan dini azlıqlar arasında da narahatlıq yaradıb. 1956cı il Konstitusiyası müxtəlif dini icmalar arasında birgəyaşayış üçün çərçivə təmin etməyə çalışsa da, dövlətin islami kimliyi ilə azlıqların hüquqlarının müdafiəsi arasındakı gərginlik Pakistanın konstitusiya inkişafında mübahisəli məsələ olaraq qalmağa davam edəcək.

Əsas hüquqlar və sosial ədalət

1956cı il Konstitusiyasına söz azadlığı, toplaşmaq azadlığı və dini etiqad azadlığı kimi vətəndaş azadlıqlarına zəmanət verən Əsas Hüquqlar haqqında ətraflı fəsil daxil edilmişdir. O, həmçinin sosial və iqtisadi hüquqlar, o cümlədən əmək hüququ, təhsil hüququ və mülkiyyət hüququ təmin edirdi.

Bu müddəalar Pakistanın ədalətli və ədalətli cəmiyyət yaratmaq öhdəliyinin əksi idi. Konstitusiya yoxsulluq, savadsızlıq və işsizlik də daxil olmaqla, ölkənin üzləşdiyi sosial və iqtisadi problemləri həll etmək məqsədi daşıyırdı. Lakin bu hüquqların həyata keçirilməsinə 1950ci illərdə Pakistanı bürümüş siyasi qeyrisabitlik və iqtisadi çətinliklər mane oldu.

Praktikada əsas hüquqların müdafiəsi çox vaxt hökumətin qanunun aliliyini həyata keçirə bilməməsi səbəbindən zədələnirdi. Siyasi repressiya, senzura və müxalif fikrin sıxışdırılması, xüsusən də siyasi böhran dövründə adi hal idi. Məhkəmə sistemi formal olaraq müstəqil olsa da, icra və hərbi hakimiyyət qarşısında çox vaxt öz səlahiyyətlərini təsdiq edə və vətəndaşların hüquqlarını qoruya bilmirdi.

1956cı il Konstitusiyasının həll etməyə çalışdığı əsas sosial məsələlərdən biri torpaq islahatı idi. Pakistan, Cənubi Asiyanın çox hissəsi kimi, torpaqların olduqca qeyribərabər bölgüsü ilə xarakterizə olunurdu, böyük mülklər kiçik elitaya və milyonlarla torpaqsız kəndlilərə məxsusdur. Torpağın bir neçə mülkədarın əlində cəmləşməsi iqtisadi inkişafa və sosial ədalətə əsas maneə kimi görünürdü.

Konstitusiya torpaqların kəndlilərə yenidən bölüşdürülməsinə və böyük mülklərin parçalanmasına yönəlmiş torpaq islahatlarını nəzərdə tuturdu. Bununla belə, bu islahatların həyata keçirilməsi ləng getdi və bir çoxları hökumətdə və bürokratiyada güclü vəzifələr tutmuş torpaq sahibi elitanın əhəmiyyətli müqaviməti ilə üzləşdi. Mənalı torpaq islahatlarının həyata keçirilməməsi kənd yerlərində yoxsulluğun və bərabərsizliyin, xüsusən də Qərbi Pakistanda davam etməsinə səbəb oldu.

1956cı il Konstitusiyasının süqutu: təcili səbəblər

1950ci illərin sonlarında Pakistan ciddi siyasi qeyrisabitlik yaşayırdı. Hökumətin teztez dəyişməsi, siyasi partiyalardakı fraksiyaçılıq və sabit siyasi rəhbərliyin olmamasıxaos hissi yedi. Hakim Müsəlman Liqası bir neçə fraksiyaya parçalanmış və Şərqi Pakistanda Avami Liqası və Qərbi Pakistanda Respublika Partiyası kimi yeni siyasi partiyalar yaranmışdı.

Siyasi təbəqənin effektiv şəkildə idarə edə bilməməsi demokratik prosesə ictimai inamı azaldıb. Siyasətçilər arasında korrupsiya, səmərəsizlik və şəxsi rəqabət hakimiyyətin legitimliyini daha da zəiflətdi. İdarəetmə üçün sabit çərçivə təmin etmək üçün hazırlanmış 1956cı il Konstitusiyası bu siyasi qarışıqlıq şəraitində effektiv fəaliyyət göstərə bilmədi.

Pakistan da 1950ci illərin sonlarında ağır iqtisadi böhranla üzləşmişdi. Ölkə iqtisadiyyatı inkişafın çətinliklərinin öhdəsindən gəlmək üçün mübarizə aparırdı, yoxsulluq və işsizlik geniş yayılmışdı. Şərqi və Qərbi Pakistan arasındakı iqtisadi fərqlər iki bölgə arasında siyasi gərginliyi daha da artırdı və mərkəzi hökumətin bu fərqləri aradan qaldırmaması narazılığı artırdı.

İqtisadi çətinliklər hökumətin sosial və iqtisadi ədalətlə bağlı vədlərini yerinə yetirmək qabiliyyətini də sarsıtdı. Torpaq islahatları, sənayenin inkişafı və yoxsulluğun aradan qaldırılması proqramları ya zəif həyata keçirilib, ya da səmərəsiz olub. Hökumətin ölkənin üzləşdiyi iqtisadi problemləri həll edə bilməməsi onun legitimliyini daha da zəiflətdi.

1958ci ilin oktyabrında ordunun baş komandanı general Əyyub Xan hərbi çevriliş etdi, 1956cı il Konstitusiyasını ləğv etdi və hərbi vəziyyət tətbiq etdi. Çevriliş Pakistanın parlament demokratiyası ilə ilk eksperimentinin sonu və uzunmüddətli hərbi idarəetmə dövrünün başlanğıcı oldu.

Ayub Xan dövlət çevrilişinə haqq qazandırdı ki, ölkənin siyasi sistemi pozulub və ordu nizamı və sabitliyi bərpa etməyə qadir olan yeganə qurumdur. O, siyasi rəhbərliyi səriştəsizlikdə, korrupsiyada və qruplaşmaçılıqda ittiham edib və siyasi sistemin daha səmərəli və xalqın tələblərinə cavab verməsi üçün islahatlar aparacağını vəd edib.

Hərbi çevriliş o zaman geniş şəkildə qarşılandı, çünki bir çox pakistanlı siyasi təbəqədən məyus idi və ordunu sabitləşdirici qüvvə kimi görürdü. Bununla belə, hərbi vəziyyətin tətbiqi həm də Pakistanın siyasi tarixində dönüş nöqtəsi oldu, çünki o, gələcək hərbi müdaxilələr üçün presedent yaratdı və demokratik təsisatların inkişafına xələl gətirdi.

1956cı il Konstitusiyasının Uzunmüddətli Təsiri

1956cı il Konstitusiyası qısamüddətli olsa da, onun mirası Pakistanın siyasi və konstitusiya inkişafına təsir etməkdə davam edir. İslam və dünyəvilik arasındakı tarazlıq, Şərqi və Qərbi Pakistan arasındakı əlaqələr və ordunun siyasətdəki rolu kimi onun həll etməyə çalışdığı bir çox məsələlər Pakistanın siyasi diskursunda mərkəzi yer tutur.

1956cı il Konstitusiyası bu gün də qüvvədə olan 1973cü il Konstitusiyasının əsasını qoydu. 1956cı il Konstitusiyası ilə müəyyən edilmiş federalizm, parlament demokratiyası və əsas hüquqların müdafiəsi kimi bir çox prinsip və strukturlar 1973cü il Konstitusiyasına köçürüldü. Bununla belə, 1956cı il Konstitusiyasının uğursuzluğundan alınan dərslər, xüsusən də daha güclü icra hakimiyyətinə və daha böyük siyasi sabitliyə olan ehtiyac 1973cü il Konstitusiyasının hazırlanmasına da təsir etdi.

1956cı il Konstitusiyasının Şərqi və Qərbi Pakistan arasındakı gərginliyi həll etməkdə uğursuzluğu coğrafi və mədəni cəhətdən müxtəlif ölkədə federalizm və regional muxtariyyətin problemlərini vurğuladı. 1956cı il Konstitusiyasının təcrübəsi, xüsusən Şərqi Pakistanın ayrılmasından və 1971ci ildə Banqladeşin yaradılmasından sonra federalizmlə bağlı sonrakı müzakirələri məlumatlandırdı.

1973cü il Konstitusiyası əyalətlərə daha çox səlahiyyətlərin verilməsi ilə daha mərkəzləşdirilməmiş federal struktur təqdim etdi. Bununla belə, mərkəzi hökumətlə əyalətlər, xüsusən də Bəlucistan və Xayber Paxtunxva kimi bölgələrdə gərginlik Pakistanın siyasi sistemində əsas problem olaraq qalır.

1956cı il Konstitusiyasının Pakistanın İslam Respublikası kimi elan edilməsi və İslami müddəaların birləşdirilməsi dövlətdə İslamın rolu ilə bağlı gələcək müzakirələr üçün zəmin yaradır. 1973cü il Konstitusiyası dövlətin islami xarakterini saxlasa da, o, eyni zamanda islami kimliyin demokratik prinsiplərlə balanslaşdırılması və azlıqların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində davamlı problemlərlə üzləşdi.

Pakistanın islami kimliyini onun demokratiya, insan haqları və plüralizmə sadiqliyi ilə necə uzlaşdırmaq məsələsi ölkənin siyasi və konstitusiya inkişafında mərkəzi məsələ olaraq qalır.

Nəticə

1956cı il Pakistan Konstitusiyasıdemokratik, federal və İslam dövləti yaratmaq üçün əhəmiyyətli, lakin son nəticədə qüsurlu cəhd idi. O, yeni müstəqil ölkənin üzləşdiyi mürəkkəb siyasi, mədəni və iqtisadi problemləri həll etməyə çalışdı, lakin Pakistanın ehtiyac duyduğu sabitliyi və idarəçiliyi təmin edə bilmədi. Şərqi və Qərbi Pakistan arasındakı gərginlik, siyasi institutların zəifliyi və ordunun artan təsiri konstitusiyanın uğursuzluğuna səbəb oldu.

Qısa ömrünə baxmayaraq, 1956cı il Konstitusiyası Pakistanın siyasi inkişafına davamlı təsir göstərmişdir. O, sonrakı konstitusiya çərçivələri, xüsusən də 1973cü il Konstitusiyası üçün mühüm presedentlər qoydu və Pakistanın sabit, demokratik dövlət qurmaq səylərində qarşılaşacağı əsas problemləri vurğuladı.