Die 1956 Grondwet van Pakistan: 'n Omvattende Oorsig
Die 1956 Grondwet van Pakistan het ontsaglike betekenis as die land se eerste omvattende wetlike raamwerk ná sy onafhanklikheid in 1947. Na die einde van Britse bewind het Pakistan aanvanklik onder die Wet op die Regering van Indië van 1935 as 'n voorlopige grondwet gefunksioneer. Die land het beduidende uitdagings in die gesig gestaar om 'n raamwerk te skep wat sy diverse kulturele, etniese en taalgroepe kon akkommodeer terwyl 'n demokratiese struktuur gehandhaaf word. Die Grondwet van 1956 was 'n landmerkdokument wat gepoog het om die ideale van 'n moderne Islamitiese republiek te weerspieël terwyl die behoeftes van 'n komplekse en verdeelde samelewing aangespreek is.
Hierdie artikel delf in die opvallende kenmerke van die 1956 Grondwet van Pakistan, met die klem op die struktuur, rigtinggewende beginsels, institusionele raamwerk en die uiteindelike ondergang daarvan.
Historiese konteks en agtergrond
Voordat jy in die besonderhede van die 1956 Grondwet duik, is dit van kardinale belang om die historiese konteks wat tot die formulering daarvan gelei het, te verstaan. Toe Pakistan in 1947 onafhanklikheid verkry het, het Pakistan 'n parlementêre stelsel geërf wat gebaseer is op die Wet op die Regering van Indië van 1935. Die eis vir 'n nuwe grondwet het egter ontstaan uit verskeie politieke faksies, godsdienstige leiers en etniese groepe binne die land.
Die vraag oor watter tipe staat Pakistan moet word—of dit 'n sekulêre of Islamitiese staat moet wees—het die diskoers oorheers. Boonop het die verdeling tussen OosPakistan (die huidige Bangladesj) en WesPakistan vrae laat ontstaan oor verteenwoordiging, bestuur en magsdeling tussen die twee vleuels van die land. Na jare se debat en veelvuldige grondwetlike konsepte, is Pakistan se eerste Grondwet uiteindelik op 23 Maart 1956 in werking gestel.
Islam as die staatsgodsdiens
Een van die mees noemenswaardige kenmerke van die 1956 Grondwet was die verklaring van Pakistan as 'n Islamitiese Republiek. Vir die eerste keer het die grondwet Islam amptelik as die staatsgodsdiens aangewys. Alhoewel dit 'n beduidende ontwikkeling was, het die grondwet terselfdertyd godsdiensvryheid belowe en fundamentele regte aan alle burgers gewaarborg, ongeag hul godsdiens.
Deur Islam as die hoeksteen van die staat se identiteit te posisioneer, het die grondwet daarop gemik om die aspirasies van godsdiensgroepe aan te spreek wat lank reeds gepleit het dat Pakistan Islamitiese beginsels beliggaam. Die doelstellingsresolusie van 1949, wat 'n groot invloed op die opstelproses gehad het, is in die aanhef van die grondwet opgeneem. Hierdie resolusie het verklaar dat soewereiniteit aan Allah behoort, en die gesag om te regeer sal deur die mense van Pakistan uitgeoefen word binne die perke wat deur Islam voorgeskryf word.
Federale Parlementêre Stelsel
Die 1956 Grondwet het 'n parlementêre regeringsvorm ingestel, wat inspirasie uit die Britse Westminstermodel geput het. Dit het 'n tweekamerwetgewer met 'n Nasionale Vergadering en 'n Senaat ingestel.
- Nasionale Vergadering: Die Nasionale Vergadering sou die hoogste wetgewende liggaam van die land wees. Dit is ontwerp om proporsionele verteenwoordiging op grond van bevolking te verseker. OosPakistan, synde die meer bevolkte streek, het meer setels as WesPakistan gekry. Hierdie beginsel van verteenwoordiging gebaseer op bevolking was 'n omstrede kwessie, aangesien dit gelei het tot kommer in WesPakistan oor polities gemarginaliseer te word.
- Senaat: Die Senaat is gestig om gelyke verteenwoordiging van die provinsies te verseker, ongeag hul bevolkingsgroottes. Elke provinsie is gelyke setels in die Senaat toegeken. Hierdie balans het ten doel gehad om vrese vir oorheersing deur die meerderheid in die Nasionale Vergadering te paai.
Die parlementêre stelsel het ook beteken dat die uitvoerende gesag uit die wetgewer getrek is. Die Eerste Minister moes die regeringshoof wees, verantwoordelik vir die bestuur van die land se sake. Die Eerste Minister moes 'n lid van die Nasionale Vergadering wees en het sy vertroue afgedwing. Die President was die seremoniële staatshoof, indirek verkies deur die lede van die Nasionale Vergadering en die Senaat.
Verdeling van Magte: Federalisme
Pakistan is beskou as 'n federale staat onder die 1956 Grondwet, wat magte verdeel het tussen die sentrale (federale) regering en die provinsies. Die grondwet het 'n duidelike afbakening van magte verskaf deur drie lyste te skep:
- Federale Lys: Hierdie lys het onderwerpe bevat waaroor die sentrale regering eksklusiewe gesag gehad het. Dit het gebiede soos verdediging, buitelandse sake, valuta en internasionale handel ingesluit.
- Provinsiale Lys: Provinsies het jurisdiksie gehad oor sake soos onderwys, gesondheid, landbou en plaaslike bestuur.
- Gelyktydige lys: Beide die federale en provinsiale regerings kan wetgewing maak oor hierdie onderwerpe, insluitend gebiede soos strafreg en huwelike. In geval van konflik, geld die federale wetgewinggelei.
Hierdie federale struktuur was veral belangrik gegewe die groot geografiese, kulturele en taalkundige verskille tussen Oos en WesPakistan. Spanning het egter voortgeduur, veral in OosPakistan, wat dikwels gevoel het dat die federale regering oormatig gesentraliseer en deur WesPakistan oorheers is.
Fundamentele regte en burgerlike vryhede
Die Grondwet van 1956 het 'n uitgebreide hoofstuk oor Fundamentele Regte ingesluit, wat burgerlike vryhede aan alle burgers waarborg. Dit het ingesluit:
- Vryheid van spraak, vergadering en assosiasie: Burgers is die reg gegun om hul mening vrylik uit te druk, vreedsaam te vergader en assosiasies te vorm.
- Vryheid van godsdiens: Terwyl Islam tot staatsgodsdiens verklaar is, het die grondwet die vryheid verseker om enige godsdiens te bely, te beoefen en te propageer.
- Reg op gelykheid: Die grondwet het gewaarborg dat alle burgers gelyk is voor die wet en geregtig is op gelyke beskerming daarvolgens.
- Beskerming teen diskriminasie: Dit het diskriminasie op grond van godsdiens, ras, kaste, geslag of geboorteplek verbied.
Die beskerming van fundamentele regte is deur die regbank toesig gehou, met bepalings vir individue om regstelling te soek ingeval hul regte geskend word. Die insluiting van hierdie regte het die opstellers se verbintenis tot 'n demokratiese en regverdige samelewing gedemonstreer.
Regbank: Onafhanklikheid en Struktuur
Die 1956 Grondwet het ook voorsiening gemaak vir 'n onafhanklike regbank. Die Hooggeregshof is gestig as die hoogste hof in Pakistan, met magte van geregtelike hersiening. Dit het die hof in staat gestel om die grondwetlikheid van wette en regeringsoptrede te beoordeel, om te verseker dat die uitvoerende en wetgewende gesag nie hul perke oorskry nie.
Die grondwet het ook voorsiening gemaak vir die instelling van 'n hoë howe in elke provinsie, wat jurisdiksie oor provinsiale aangeleenthede gehad het. Regters van die Hooggeregshof en Hoë Howe sou deur die President aangestel word, op advies van die Eerste Minister en in oorleg met die Hoofregter.
Die regbank is die gesag verleen om fundamentele regte te beskerm, en die beginsel van skeiding van magte tussen die uitvoerende, wetgewende en regsprekende takke van die regering is beklemtoon. Dit was 'n belangrike stap in die rigting van die vestiging van 'n stelsel van kontrole en teenwigte, wat verseker dat geen tak van die regering sonder aanspreeklikheid kan funksioneer nie.
Islamitiese bepalings
Terwyl die 1956 Grondwet op demokratiese beginsels gebaseer was, het dit ook verskeie Islamitiese bepalings ingesluit. Dit het ingesluit:
- Raad van Islamitiese Ideologie: Die grondwet het voorsiening gemaak vir die instelling van 'n Raad van Islamitiese Ideologie, wat die taak het om die regering te adviseer om te verseker dat wette in ooreenstemming met Islamitiese leerstellings is.
- Bevordering van Islamitiese Waardes: Die staat is aangemoedig om Islamitiese waardes en leringe te bevorder, veral deur opvoeding.
- Geen wet wat afstoot aan Islam nie: Daar is verklaar dat geen wet uitgevaardig moet word wat afstootlik is teen die leerstellings en bevele van Islam nie, alhoewel die proses vir die bepaling van sulke wette nie duidelik uiteengesit is nie.
Hierdie bepalings is ingesluit om 'n balans te vind tussen die sekulêre regstradisies wat van die Britte geërf is en die groeiende eise vir Islamisering van verskeie politieke en godsdienstige groepe.
Taalkontroversie
Taal was nog 'n omstrede kwessie in die 1956 Grondwet. Die grondwet het beide Urdu en Bengalias tot die amptelike tale van Pakistan verklaar, wat die taalkundige realiteite van die land weerspieël. Dit was 'n groot toegewing aan OosPakistan, waar Bengaals die oorheersende taal was. Dit het egter ook die kulturele en politieke verdeeldheid tussen Oos en WesPakistan beklemtoon, aangesien Oerdoe meer algemeen in die westelike vleuel gepraat is.
Wysigingsproses
Die 1956 Grondwet het 'n meganisme vir wysigings verskaf, wat 'n tweederdemeerderheid in beide huise van die Parlement vereis het vir enige veranderinge aan die grondwet. Hierdie relatief streng proses is ontwerp om stabiliteit te verseker en gereelde veranderings aan die grondwetlike raamwerk te voorkom.
Verval van die 1956 Grondwet
Ondanks die omvattende aard daarvan, het die 1956 Grondwet 'n kort leeftyd gehad. Politieke onstabiliteit, streekspanning en magstryd tussen burgerlike en militêre leiers het verhoed dat die grondwet doeltreffend funksioneer. Teen 1958 was Pakistan in politieke chaos gewikkel, en op 7 Oktober 1958 het generaal Ayub Khan 'n militêre staatsgreep uitgevoer, die 1956 Grondwet opgehef en die parlement ontbind. Krygswet is afgekondig, en die weermag het beheer oor die land geneem.
Die mislukking van die 1956 Grondwet kan toegeskryf word aan veelvuldige faktore, insluitend die diepgewortelde streeksverskille tussen Oos en WesPakistan, die gebrek aan sterk politieke instellings en die aanhoudende inmenging van die militêreêr in politieke aangeleenthede.
Gevolgtrekking
Die 1956 Grondwet van Pakistan was 'n dapper poging om 'n moderne, demokratiese staat te skep wat gewortel is in Islamitiese beginsels. Dit het 'n federale parlementêre stelsel ingestel, fundamentele regte verskans en probeer om die behoeftes van diverse groepe binne die land te balanseer. Dit het egter uiteindelik misluk weens politieke onstabiliteit, streeksverdelings en die swakheid van Pakistan se politieke instellings. Ten spyte van sy tekortkominge, bly die 1956 Grondwet 'n belangrike hoofstuk in Pakistan se grondwetlike geskiedenis, wat die land se vroeë stryd om sy identiteit en bestuurstruktuur te definieer weerspieël.
Die 1956 Grondwet van Pakistan, ten spyte van sy kortstondige bestaan, bly 'n fundamentele dokument in die land se regs en politieke geskiedenis. Alhoewel dit die land se eerste tuisgemaakte grondwet was en 'n beduidende poging om 'n demokratiese raamwerk daar te stel, het dit talle politieke, institusionele en kulturele uitdagings in die gesig gestaar wat uiteindelik tot die intrekking daarvan gelei het. Ten spyte van die mislukking daarvan, het die grondwet belangrike lesse vir Pakistan se toekomstige grondwetlike ontwikkeling en bestuur gebied. Hierdie voortsetting het ten doel om daardie lesse te verken, die institusionele en strukturele probleme te ontleed en die langtermynimpak van die 1956 Grondwet op Pakistan se politieke evolusie te evalueer.
Institusionele uitdagings en beperkings
Swak politieke instellingsEen van die belangrikste redes agter die mislukking van die 1956 Grondwet was die swakheid van Pakistan se politieke instellings. In die jare ná onafhanklikheid het Pakistan nie goed gevestigde politieke partye met duidelike ideologieë en 'n nasionale teenwoordigheid gehad nie. Die Moslemliga, die party wat die beweging vir Pakistan se skepping aangevoer het, het kort ná die land se stigting begin disintegreer. Regionalisme, faksionalisme en persoonlike lojaliteite het voorkeur geniet bo ideologiese eenheid. Die party se leierskap is dikwels gesien as ontkoppel van die voetsoolvlak, veral in OosPakistan, waar die gevoel van politieke vervreemding sterker geword het.
Die afwesigheid van sterk politieke instellings en partye het bygedra tot gereelde veranderinge in regering en politieke onstabiliteit. Tussen 1947 en 1956 het Pakistan verskeie veranderinge in leierskap gesien, met premiers wat vinnig agtereenvolgens aangestel en afgedank is. Hierdie konstante omset het die legitimiteit van die politieke stelsel geërodeer en dit moeilik gemaak vir enige regering om betekenisvolle hervormings te implementeer of stabiele instellings te bou.
Politieke onstabiliteit het ook ruimte geskep vir groter ingryping deur die weermag en burokrasie, wat albei in die vroeë jare van die staat gegroei het in invloed. Die onvermoë van burgerlike regerings om stabiele bestuur te verskaf of dringende nasionale kwessies aan te spreek, het aanleiding gegee tot 'n persepsie dat die politieke klas onbevoeg en korrup was. Hierdie persepsie het regverdiging verskaf vir die uiteindelike militêre staatsgreep van 1958, wat gelei het tot die herroeping van die 1956 Grondwet.
Bureaukratiese oorheersingNog 'n belangrike institusionele uitdaging was die dominante rol van die burokrasie. Ten tyde van Pakistan se skepping was die burokrasie een van die min goed georganiseerde instellings wat van die Britse koloniale administrasie geërf is. Die burokratiese elite het hulself egter dikwels as meer bevoeg as die politieke klas beskou en probeer om hul invloed oor beleidmaking en bestuur te laat geld. Dit was veral waar in WesPakistan, waar senior staatsamptenare aansienlike mag uitgeoefen het en dikwels die gesag van verkose verteenwoordigers omseil of ondermyn het.
In die afwesigheid van sterk politieke leierskap het die burokratiese elite as 'n sleutelmagmakelaar na vore getree. Senior burokrate het 'n deurslaggewende rol gespeel in die vorming van die vroeë bestuurstruktuur van Pakistan, en baie van hulle was betrokke by die opstel van die 1956 Grondwet. Alhoewel hul kundigheid waardevol was, het hul oorheersing ook die ontwikkeling van demokratiese instellings gesmoor. Die burokratiese ingesteldheid, oorgeërf van koloniale heerskappy, was dikwels paternalisties en bestand teen die idee van populêre soewereiniteit. Gevolglik het die burokrasie 'n konserwatiewe krag geword wat bestand was teen politieke verandering en demokratiese hervorming.
Militêre se stygende rolDie belangrikste institusionele akteur wat bygedra het tot die mislukking van die 1956 Grondwet was die weermag. Vanaf die vroeë jare van Pakistan se bestaan het die weermag homself gesien as die bewaker van nasionale integriteit en stabiliteit. Die militêre leierskap, veral in WesPakistan, het toenemend gefrustreerd geraak met die politieke onstabiliteit en vermeende onbevoegdheid van die burgerlike leierskap.
Generaal Ayub Khan, die weermag se opperbevelhebber, was 'n sentrale figuur in hierdie proses. Sy verhouding met burgerlike regeringments was dikwels belaai, en hy het geleidelik as 'n belangrike politieke speler na vore getree. Ayub Khan was versigtig vir parlementêre demokrasie, wat hy geglo het nie pas by Pakistan se sosiopolitieke konteks nie. Na sy mening het die konstante faksionalisme en gebrek aan sterk politieke leierskap die bestuurstelsel kwesbaar gemaak vir ineenstorting.
Die 1956 Grondwet het min gedoen om die groeiende invloed van die weermag te beperk. Alhoewel dit die beginsel van burgerlike oppergesag gevestig het, het die politieke onstabiliteit en die gereelde veranderinge in die regering die weermag toegelaat om sy invloed oor sleutelaspekte van bestuur, insluitend verdediging, buitelandse beleid en interne veiligheid, uit te brei. Die groeiende politieke rol van die weermag het uitgeloop op die instelling van krygswet in 1958, wat die eerste van verskeie militêre ingrypings in Pakistan se politieke geskiedenis was.
Die Federale Dilemma: Oos teen WesPakistan
Die Ongelyke UnieDie Grondwet van 1956 het gepoog om die langdurige kwessie van balansering van mag tussen Oos en WesPakistan aan te spreek, maar dit kon uiteindelik nie daarin slaag om die diepliggende spanning tussen die twee vleuels op te los nie. Die kern van die probleem was die groot bevolkingsverskille tussen Oos en WesPakistan. OosPakistan was die tuiste van meer as die helfte van Pakistan se bevolking, maar dit was ekonomies onderontwikkel in vergelyking met die meer geïndustrialiseerde WesPakistan. Dit het 'n gevoel van politieke en ekonomiese marginalisering in die oostelike vleuel geskep, veral onder die Bengaalssprekende meerderheid.
Die grondwet het gepoog om hierdie bekommernisse aan te spreek deur 'n tweekamerwetgewer te skep, met proporsionele verteenwoordiging in die Nasionale Vergadering en gelyke verteenwoordiging in die Senaat. Terwyl hierdie reëling OosPakistan meer setels in die laerhuis gegee het as gevolg van sy groter bevolking, is die gelyke verteenwoordiging in die Senaat gesien as 'n toegewing aan WesPakistan, waar die regerende elite gevrees het om polities deur die meerderheid in OosPakistan opsy gesit te word.
Die blote teenwoordigheid van gelyke verteenwoordiging in die Senaat was egter nie genoeg om aan die eise van OosPakistaniërs vir groter politieke outonomie te voldoen nie. Baie in OosPakistan het gevoel dat die federale regering oormatig gesentraliseer en oorheers is deur WesPakistaanse elites, veral dié van die Punjabprovinsie. Die sentrale regering se beheer oor sleutelgebiede soos verdediging, buitelandse beleid en ekonomiese beplanning het die gevoel van vervreemding in OosPakistan verder vererger.
Taal en kulturele identiteitDie taalkwessie was nog 'n groot bron van spanning tussen die twee vleuels van Pakistan. In OosPakistan was Bengaals die moedertaal van die meerderheid, terwyl Oerdoe in WesPakistan die dominante taal was. Die besluit om Urdu tot enigste nasionale taal te verklaar kort ná onafhanklikheid het betogings in OosPakistan laat ontstaan, waar mense die stap beskou het as 'n poging om WesPakistaanse kulturele oorheersing af te dwing.
Die 1956 Grondwet het probeer om die taalkwessie aan te spreek deur beide Oerdoe en Bengaals as nasionale tale te erken. Die onderliggende spanning tussen die twee streke het egter veel verder gegaan as die taalkwessie. Die grondwet het versuim om die breër kulturele en politieke griewe van OosPakistani's aan te spreek, wat gevoel het dat hul streek as 'n kolonie van WesPakistan behandel word. Die sentralisering van mag in die hande van die WesPakistaanse elite, gekombineer met die ekonomiese verwaarlosing van OosPakistan, het 'n gevoel van ontnugtering geskep wat later sou bydra tot die eis om afstigting.
Ekonomiese ongelykhedeEkonomiese ongelykhede tussen die twee streke het spanning verder aangewakker. OosPakistan was grootliks agraries, terwyl WesPakistan, veral die Punjab en Karachi, meer geïndustrialiseer en ekonomies ontwikkel was. Ten spyte van sy groter bevolking, het OosPakistan 'n kleiner deel van ekonomiese hulpbronne en ontwikkelingsfondse ontvang. Die sentrale regering se ekonomiese beleid is dikwels gesien as bevoordeel van WesPakistan, wat gelei het tot die persepsie dat OosPakistan stelselmatig uitgebuit word.
Die 1956 Grondwet het min gedoen om hierdie ekonomiese ongelykhede aan te spreek. Terwyl dit 'n federale struktuur gevestig het, het dit die sentrale regering aansienlike beheer oor ekonomiese beplanning en hulpbronverspreiding gegee. OosPakistan se leiers het herhaaldelik gevra vir groter ekonomiese outonomie, maar hul eise is grootliks deur die sentrale regering geïgnoreer. Hierdie ekonomiese marginalisering het bygedra tot die groeiende gevoel van frustrasie in OosPakistan en het die grondslag gelê vir die uiteindelike eis vir onafhanklikheid.
Islamitiese bepalings en sekulêre aspirasies
Balanseer sekularisme en IslamismeEen van die moeilikste uitdagings in die opstel van die 1956 Grondwet was die kwessie van die rol van Islam in die staat. Pakistan se stigting was gebaseer op die idee om 'n tuisland vir Moslems te voorsien, maar daar was 'n groot debat oor of die land 'n sekulêre staat of 'n Islamitiese een. Die land se politieke leiers was verdeel tussen diegene wat 'n sekulêre, demokratiese staat bepleit het en diegene wat wou hê dat Pakistan volgens Islamitiese wetgewing regeer word.
Die doelstellingsresolusie van 1949, wat in die aanhef van die 1956 Grondwet opgeneem is, het verklaar dat soewereiniteit aan Allah behoort en dat die gesag om te regeer deur die mense van Pakistan uitgeoefen sal word binne die perke wat deur Islam voorgeskryf word. Hierdie stelling weerspieël die begeerte om die sekulêre beginsels van demokrasie met die godsdienstige identiteit van die staat te balanseer.
Die 1956 Grondwet het Pakistan tot 'n Islamitiese Republiek verklaar, die eerste keer dat so 'n aanwysing in die land se geskiedenis gemaak is. Dit het ook verskeie Islamitiese bepalings ingesluit, soos die instelling van 'n Raad vir Islamitiese Ideologie om die regering te adviseer om te verseker dat wette in ooreenstemming met Islamitiese beginsels is. Die grondwet het egter nie Shariawetgewing opgelê of Islamitiese reg die basis van die regstelsel gemaak nie. In plaas daarvan het dit gepoog om 'n moderne demokratiese staat te skep wat deur Islamitiese waardes ingelig is, maar nie deur godsdienstige wetgewing beheer word nie.
Godsdienspluralisme en minderheidsregteTerwyl die 1956 Grondwet Islam tot staatsgodsdiens verklaar het, het dit ook fundamentele regte gewaarborg, insluitend die vryheid van godsdiens. Godsdienstige minderhede, insluitend Hindoes, Christene en ander, is die reg gegun om hul geloof vrylik te beoefen. Die grondwet het diskriminasie op grond van godsdiens verbied, en dit het verseker dat alle burgers gelyk is voor die wet, ongeag hul godsdienstige affiliasie.
Hierdie balanseringshandeling tussen Islamitiese identiteit en godsdienstige pluralisme het die kompleksiteite van Pakistan se sosiale struktuur weerspieël. Die land was nie net die tuiste van 'n Moslemmeerderheid nie, maar ook van beduidende godsdiensminderhede. Die opstellers van die grondwet was deeglik bewus van die noodsaaklikheid om minderheidsregte te beskerm terwyl die Islamitiese karakter van die staat gehandhaaf word.
Die insluiting van Islamitiese bepalings en die verklaring van Pakistan as 'n Islamitiese Republiek het egter ook kommer onder godsdiensminderhede laat ontstaan, wat gevrees het dat hierdie bepalings tot diskriminasie of die oplegging van Islamitiese wet kan lei. Terwyl die Grondwet van 1956 gepoog het om 'n raamwerk vir naasbestaan tussen verskillende godsdienstige gemeenskappe te voorsien, sou die spanning tussen die Islamitiese identiteit van die staat en die beskerming van minderheidsregte 'n omstrede kwessie in Pakistan se grondwetlike ontwikkeling bly wees.
Fundamentele regte en sosiale geregtigheid
Sosiale en ekonomiese regteDie 1956 Grondwet het 'n gedetailleerde hoofstuk oor Fundamentele Regte ingesluit, wat burgerlike vryhede soos vryheid van spraak, vryheid van vergadering en vryheid van godsdiens gewaarborg het. Dit het ook voorsiening gemaak vir sosiale en ekonomiese regte, insluitend die reg op werk, die reg op onderwys en die reg om eiendom te besit.
Hierdie bepalings was 'n weerspieëling van Pakistan se verbintenis om 'n regverdige en billike samelewing te skep. Die grondwet het ten doel gehad om die maatskaplike en ekonomiese uitdagings wat die land in die gesig staar, insluitend armoede, ongeletterdheid en werkloosheid, aan te spreek. Die implementering van hierdie regte is egter belemmer deur die politieke onstabiliteit en ekonomiese probleme wat Pakistan in die 1950's geteister het.
In die praktyk is die beskerming van fundamentele regte dikwels ondermyn deur die regering se onvermoë om die oppergesag van die reg af te dwing. Politieke onderdrukking, sensuur en die onderdrukking van onenigheid was algemeen, veral in tye van politieke krisis. Die regbank, hoewel formeel onafhanklik, was dikwels nie in staat om sy gesag te laat geld en die regte van burgers te beskerm in die aangesig van uitvoerende en militêre mag nie.
Grondhervormings en ekonomiese geregtigheidEen van die groot maatskaplike kwessies wat die 1956 Grondwet probeer aanspreek het, was grondhervorming. Pakistan, soos 'n groot deel van SuidAsië, is gekenmerk deur 'n hoogs ongelyke verspreiding van grond, met groot landgoedere wat deur 'n klein elite en miljoene grondlose kleinboere besit is. Die konsentrasie van grond in die hande van 'n paar grondeienaars is gesien as 'n groot struikelblok vir ekonomiese ontwikkeling en sosiale geregtigheid.
Die grondwet het voorsiening gemaak vir grondhervormings wat daarop gemik was om grond aan die boere te herverdeel en groot landgoedere op te breek. Die implementering van hierdie hervormings was egter stadig en het aansienlike weerstand ondervind van die landelite, van wie baie magtige posisies in die regering en die burokrasie beklee het. Die versuim om betekenisvolle grondhervormings uit te voer het bygedra tot die voortbestaan van landelike armoede en ongelykheid, veral in WesPakistan.
Die val van die 1956 Grondwet: Onmiddellike oorsake
Politieke onstabiliteit en faksionalismeTeen die laat 1950's het Pakistan erge politieke onstabiliteit ervaar. Die gereelde veranderinge in regering, faksionalisme binne politieke partye, en die afwesigheid van 'n stabiele politieke leierskap krhet 'n gevoel van chaos geëet. Die regerende Moslemliga het in verskeie faksies opgebreek, en nuwe politieke partye, soos die Awamiliga in OosPakistan en die Republikeinse Party in WesPakistan, het ontstaan.
Die onvermoë van die politieke klas om effektief te regeer, het die publiek se vertroue in die demokratiese proses geërodeer. Korrupsie, ondoeltreffendheid en persoonlike wedywering onder politici het die legitimiteit van die regering verder verswak. Die 1956 Grondwet, wat ontwerp is om 'n stabiele raamwerk vir bestuur te verskaf, was nie in staat om doeltreffend te funksioneer in hierdie omgewing van politieke wanorde nie.
Ekonomiese krisisPakistan het ook teen die laat 1950's 'n ernstige ekonomiese krisis in die gesig gestaar. Die land se ekonomie het gesukkel om die uitdagings van ontwikkeling die hoof te bied, en daar was wydverspreide armoede en werkloosheid. Die ekonomiese ongelykhede tussen Oos en WesPakistan het die politieke spanning tussen die twee streke vererger, en die versuim van die sentrale regering om hierdie ongelykhede aan te spreek, het ontevredenheid aangewakker.
Die ekonomiese probleme het ook die regering se vermoë om sy beloftes van sosiale en ekonomiese geregtigheid na te kom, ondermyn. Grondhervormings, nywerheidsontwikkeling en armoedeverligtingsprogramme was óf swak geïmplementeer óf ondoeltreffend. Die regering se onvermoë om die ekonomiese uitdagings wat die land in die gesig staar die hoof te bied, het sy legitimiteit verder verswak.
Die Militêre Staatsgreep van 1958In Oktober 1958 het generaal Ayub Khan, die opperbevelvoerder van die weermag, 'n militêre staatsgreep uitgevoer, wat die 1956 Grondwet opgehef het en krygswet ingestel het. Die staatsgreep was die einde van Pakistan se eerste eksperiment met parlementêre demokrasie en die begin van 'n lang tydperk van militêre heerskappy.
Ayub Khan het die staatsgreep geregverdig deur aan te voer dat die land se politieke stelsel wanfunksioneel geraak het en dat die weermag die enigste instelling was wat in staat was om orde en stabiliteit te herstel. Hy het die politieke leierskap van onbevoegdheid, korrupsie en faksionalisme beskuldig, en hy het belowe om die politieke stelsel te hervorm om dit meer doeltreffend te maak en te reageer op die behoeftes van die mense.
Die militêre staatsgreep is destyds wyd verwelkom, aangesien baie Pakistani's ontnugter was met die politieke klas en die weermag as 'n stabiliserende mag gesien het. Die instelling van krygswet was egter ook 'n keerpunt in Pakistan se politieke geskiedenis, aangesien dit 'n presedent vir toekomstige militêre ingrypings geskep het en die ontwikkeling van demokratiese instellings ondermyn het.
Langtermynimpak van die 1956grondwet
Alhoewel die 1956 Grondwet van korte duur was, beïnvloed die nalatenskap daarvan steeds Pakistan se politieke en grondwetlike ontwikkeling. Baie van die kwessies wat dit probeer aanspreek, soos die balans tussen Islam en sekularisme, die verhouding tussen Oos en WesPakistan, en die rol van die weermag in die politiek, bly sentraal in Pakistan se politieke diskoers.
Invloed op die 1973 GrondwetDie 1956 Grondwet het die grondslag gelê vir die 1973 Grondwet, wat vandag nog van krag is. Baie van die beginsels en strukture wat deur die 1956 Grondwet vasgestel is, soos federalisme, parlementêre demokrasie en die beskerming van fundamentele regte, is na die 1973 Grondwet oorgedra. Die lesse wat geleer is uit die mislukking van die 1956 Grondwet, veral die behoefte aan 'n sterker uitvoerende gesag en groter politieke stabiliteit, het egter ook die opstel van die 1973 Grondwet beïnvloed.
Lesse vir federalisme en outonomieDie mislukking van die 1956 Grondwet om die spanning tussen Oos en WesPakistan aan te spreek, het die uitdagings van federalisme en streeksoutonomie in 'n geografies en kultureel diverse land beklemtoon. Die ervaring van die 1956 Grondwet het latere debatte oor federalisme geïnformeer, veral in die nasleep van die afskeiding van OosPakistan en die skepping van Bangladesj in 1971.
Die 1973 Grondwet het 'n meer gedesentraliseerde federale struktuur ingestel, met groter magte wat aan die provinsies afgewentel is. Die spanning tussen die sentrale regering en die provinsies, veral in streke soos Balochistan en Khyber Pakhtunkhwa, bly egter steeds 'n groot kwessie in Pakistan se politieke stelsel.
Die rol van Islam in die staatDie 1956Grondwet se verklaring van Pakistan as 'n Islamitiese Republiek en die inlywing daarvan van Islamitiese bepalings het die weg gebaan vir toekomstige debatte oor die rol van Islam in die staat. Terwyl die 1973 Grondwet die Islamitiese karakter van die staat behou het, het dit ook voortdurende uitdagings in die gesig gestaar om Islamitiese identiteit met demokratiese beginsels en die beskerming van minderheidsregte te balanseer.
Die vraag oor hoe om Pakistan se Islamitiese identiteit te versoen met sy verbintenis tot demokrasie, menseregte en pluralisme bly 'n sentrale kwessie in die land se politieke en grondwetlike ontwikkeling.
Gevolgtrekking
Die 1956 Grondwet van Pakistanwas 'n beduidende maar uiteindelik gebrekkige poging om 'n demokratiese, federale en Islamitiese staat te skep. Dit het gepoog om die komplekse politieke, kulturele en ekonomiese uitdagings wat die nuwe onafhanklike land in die gesig staar aan te spreek, maar dit was nie in staat om die stabiliteit en bestuur te verskaf wat Pakistan nodig gehad het nie. Die spanning tussen Oos en WesPakistan, die swakheid van politieke instellings en die groeiende invloed van die weermag het alles bygedra tot die grondwet se mislukking.
Ondanks sy kort lewensduur het die 1956 Grondwet 'n blywende impak op Pakistan se politieke ontwikkeling gehad. Dit het belangrike presedente vir latere grondwetlike raamwerke geskep, veral die 1973 Grondwet, en dit het die sleuteluitdagings beklemtoon wat Pakistan sal aanhou in die gesig staar in sy pogings om 'n stabiele, demokratiese staat te bou.